说起黑井的辉煌历史，武舜壁老人十分骄傲

鸟瞰黑井古镇全景

黑井景区入口，等了很长时间不见一个游客■ 本版图片 都市时报记者 文若愚

黑井以盐出名，当地主要的旅游商品就是盐

黑井的主要商业街（二街）上行人寥寥

古镇街头小店一景

古镇某户人家的门牌上，积满了灰尘和蛛网

　　■ 都市时报记者 李晓静

　　楚雄州禄丰县，黑井古镇。

　　武舜壁和家人在黑井古镇生活很多年了。黑井的武家到他这里，已经是第19代。作为地道的黑井“原住民”，武家人目睹了黑井古镇的历史兴衰。从1997年开始，武舜壁自封为导游，为游客讲解黑井的历史。如今67岁的他身体状况不佳，不能再带着游客观光了，但他希望大家能记住黑井，害怕这座千年“盐都”渐渐被人遗忘。

　　最近，一条消息在古镇上不胫而走：目前负责黑井古镇经营的云南黑井天源旅游开发有限公司将对外转让黑井古镇的经营权。武舜壁很关心这个消息背后的动向，因为“这几年黑井的旅游发展似乎已经停滞不前了，游客也越来越少……”。

　　古镇曾经辉煌过

　　黑井是“西南丝绸之路”上的著名盐都。最热闹时，小镇上聚集着4万人。

　　在黑井，姓武的大户有两家。为了区分，称之为上武家和下武家，武舜壁是上武家的后人。上武家的祖上本是武官，明朝崇祯七年来到黑井后，开始从事教育和运盐生意，逐渐成为黑井的大户。

　　跟上武家一样，黑井的很多大户，甚至是每家每户，都跟盐有着密切的关系。据考证，早在3200年前的新石器时代晚期，已经有少数民族的祖先在黑井劳作生息。当时人们发现河边山脚处有卤泉自然溢出，黑井的第一批住民便“采卤而食”。青铜时代，他们掘池储卤，用原始的薪炭法制盐；南诏时期，他们掘池汲卤，用釜煎盐，黑井盐成为专供王室的贡盐。到了元代，中央置“威楚路提领”管黑盐井盐运使司。但在这两千年中，黑井仅仅开挖了两三口盐井。明朝洪武年间，黑井设置了盐课提举司，直隶于省。长官为正五品。中央从应天府迁来64名身份非同一般的灶丁，大力开发黑井。

　　因为盛产盐，黑井成为了“西南丝绸之路”上的著名“盐都”。明朝、清朝中期至清末民初，黑井上缴的盐税分别占到云南财政收入的67%、59%和46%，一度成为滇中繁华的经济重镇。最热闹的时候，小镇上聚集着4万人。

　　“我听祖上的人说，黑井那时候每天都商贾云集、人喊马叫。十多岁的孩子出门上学一定都要有大人护送，生怕街上的马伤到孩子。”每当提到黑井辉煌的历史，武舜壁都显得很是激动——因为那也是他家的辉煌历史。到了今天，上武家的大院依然保存完好。这座四合五天井、走马转角楼式的建筑气派不减当年。

　　后来，由于海盐的“入侵”，昔日富甲一方的“盐都”黑井渐渐走向了衰落。

　　顺着武舜壁手指的方向看去，一条弯曲、狭窄的青石板街道显得异常冷清。这里被称为“一街”，曾是古镇最有特色、也是最热闹的一条街。“当年黑井的三十多家大小饭馆都集中在这里，其中还有从昆明冠生园请来的大师傅呢。”而如今，这条街早已没有了往日的喧嚣，偶有几位老人坐在门口，一副倦容。

　　古镇的另外两条街道则要宽敞很多，街道两旁全是商户，至今仍有很多按老规矩开设的金银首饰店、旅店、食店、杂货店和理发店。只有在节假日，黑井才会人来人往，但平日里总是冷冷清清，有的店铺甚至一整天都没有一单生意，店主只能终日与老店厮守。

　　渐被遗忘的特色

　　盐文化、古代风格建筑、名人文化以及独特饮食，都是黑井的骄傲。

　　武舜壁记得，黑井古镇吸引大批游客到来，是在1995年获得“省级历史文化名镇”的称号后。“那时候起，经常会有游客慕名前来，特别是2000年以后，来的人更多了。”而镇上的人似乎也看到了商机，纷纷做起了生意，开饭馆、开旅店，一时间古镇又似乎回到了以往热闹繁华的景象。

　　“那时，黑井的盐厂还在生产，很多人就是冲着这个来的。”武舜壁说，来黑井的游客大多慕这里的盐文化而来。他们参观制盐的过程，游览古建筑，吃当地的美食，流连忘返。

　　但是好景不长，近几年来，黑井古镇的旅游始终没有打开更广阔的发展空间。“很多游客来了以后，觉得景点太少，不怎么好玩。”每当听到有游客这么说，武舜壁就很着急，“其实黑井有很多好玩的地方，只是一直没有得到很好的开发。”而在当导游的这些年里，武舜壁发现黑井基本没有“回头客”。他认为，导致黑井旅游停滞不前的原因，不是没有良好的旅游资源，而是没有“开发”。

　　正如武舜壁所说，黑井确实有非常丰富的旅游资源。除了历史悠久的盐文化外，还有仍存唐宋风貌的坊巷，颇具明清风格的民居，以及碑刻、石雕、古塔、石牌坊、古戏台、古寺庙、古盐井、煮盐灶户等。特别是享誉省内外的保存完好的明清建筑典型——武家大院，更是吸引了众多的海内外游客。目前，全镇9个村委会的文物点共有80多处，其中21处已列为县级重点文物保护单位，6处列为州级重点文物保护单位。

　　历史上，黑井古镇出了不少名人。这里曾出过13名进士，民国著名军人朱培德、史华等也出生在黑井。黑井可谓人杰地灵。

　　而作为“云南滇菜发源地”，黑井的饮食文化也是独树一帜。盐焖鸡、灰豆腐、牛干巴、烧肤、烧卖、砂锅豆腐、稀豆粉、石榴花等，都是黑井的特色菜。

　　然而，现在去黑井古镇的游客都会发现，原本向往的盐文化逐渐式微，在古镇仅能看到古盐井的遗址，也只能买到一些盐制品，没有更多的开发。很多文物建筑虽然进行过修缮维护，但其历史底蕴却没有得到体现，一些古建筑甚至荒草丛生，人迹罕至。

　　打造旅游产业的艰辛路

　　当地引进企业融资，试图改善基础设施，增加对外宣传，引来游客。但是引进的企业迟迟没有投入资金。

　　其实，黑井也曾尝试过旅游产业的打造。

　　黑井古镇获得“省级历史文化名镇”的称号后，镇政府开始致力将其打造成一座旅游小镇。起初古镇由政府负责开发、管理、经营，但基础设施薄弱是建设初期遇到的最大难题。改变这一困境，需要大量的资金作为支撑。因此，黑井镇政府选择“政府补、企业助、居民筹”的融资建设方式，一方面充分整合利用社会闲散资金，另一方面充分调动居民参与古镇保护与开发。

　　通过大力开展基础设施建设，古镇基础设施建设取得了一定成果：4条古街道的外立面得到修复整治，城镇街道和各景点进行了路面铺设和绿化、亮化、环卫设施建设，几处文物保护单位得到修缮。

　　然而，引进企业的融资，仅对古镇的基础设施建设起到了作用，对古镇今后的总体规划和长期发展，仍需走一条更加行之有效的路子。于是，与湖南的凤凰古城一样，黑井古镇选择出让经营权，交由企业进行市场化运作。具体来说，就是通过出让旅游开发经营权的方式，吸引投资商介入古镇旅游开发。由投资商根据自身优势，结合市场需要对外融资，继续古镇旅游开发进程，政府只在行业宏观层面上对投资商进行管理。

　　2005年，黑井镇政府将古镇的经营权交由一家公司正式进行经营管理。

　　“当时那家企业确实做得不错，特别是在宣传方面，立即使黑井古镇名声大振。”黑井镇党委书记李玉明介绍，通过转让经营权后，黑井古镇确实得到了较好的发展。但由于该企业后期资金投入跟不上，2007年，黑井镇政府收回了古镇的经营权，交由云天化集团旗下的博源公司进行管理，期限是30年。

　　2007年4月，博源公司正式接手黑井古镇的旅游经营权，并成立了云南黑井天源旅游开发有限公司。“当时我们双方签订协议，博源公司前三年每年必须对古镇投资1000万元。”

　　起初，博源公司和黑井镇政府对双方的合作都抱有极大信心，然而，5年过去了，黑井镇政府却始终没有见到这笔资金的投入，古镇的一些规划项目也因此迟迟得不到落实。于是，就有了最近流传在古镇里的说法：黑井古镇的旅游经营权将再次转让。

　　李玉明说，镇政府去年与博源公司进行了交涉，希望引进一家更有实力的企业进行古镇的经营，而博源公司也考虑到自身的发展需要，同意将剩余的25年经营权转让出来；或者若有投资伙伴想加入的话，博源将与其共同经营。

　　困局：交通不便 接待能力弱

　　去黑井的路不好走，从广通到黑井的39公里路，弯多、坡陡、路面狭窄。游客的数量一直无法提升。

　　“就我们公司来说，进行旅游开发确实不是我们的专长。”谈到这5年对黑井古镇的经营，黑井天源旅游开发有限公司的负责人张勇似乎也有苦衷。

　　博源公司的前身，是一平浪盐业总公司。一平浪盐矿改制后博源公司成立，负责盐矿医院、学校及退休工人等的后勤服务管理工作。2006年，盐矿医院、学校交由政府管理时，考虑到博源公司在化工方面拥有雄厚的实力，而黑井盐矿仍在生产中，禄丰县政府希望博源公司能在带动黑井盐业发展的同时促进黑井古镇的旅游业发展，便有意把黑井古镇的经营权转让给博源公司。而博源公司对古镇的旅游经营也非常感兴趣，双方一拍即合。

　　但是，2007年国家出台政策，要关闭一批“五小企业”，黑井盐矿就在其中。盐矿关闭后，博源公司仅负责古镇的旅游经营。而这个工作对于一个主营后勤服务管理工作的公司来说，确实有些吃力。

　　尽管如此，博源公司还是对黑井古镇的旅游开发作出了规划。2008年5月，博源公司邀请昆明新业态旅游规划设计有限公司按照禄丰县、黑井镇政府对黑井古镇的规划方案，为古镇的旅游开发做出了规划。这份计划书详细地对黑井古镇的“云岭死海”项目、“锦绣坊”星级酒店、盐博物馆、武家大院、文庙及旅游商品等进行了规划设计，并预算了投资总额约为2375万元。

　　然而，到目前为止，所有的设计规划仍然还停留在这本项目策划书上。

　　张勇说，公司之所以一直没有进行投资，是因为就黑井目前的经营状况来说，这样大的投资很冒险。“目前我们的主要收入还是来自门票，然而每年约为80万元的门票收入，除去成本后，收支状况基本持平。5年来，我们基本没有盈利。”他说，这是因为景区的客流量太少。

　　据官方统计的数据，2011年，黑井古镇的游客量为18万人，但是除去走亲访友、考察团以及逃票的，张勇说，实际买门票的游客仅有3万多人。

　　前往黑井古镇的游客，一般以自驾游和乘坐火车为主，由于前往黑井的路况较差，特别是从广通到黑井的39公里路弯多、坡陡且路面狭窄，35座以上的大巴车根本进不来，交通状况成为制约黑井发展最主要的因素。

　　有一次，张勇接待了一个100多人的大型旅游团，但大巴车只能开到广通，他们只能重新找中巴车到广通，将游客接进黑井。“交通不便，大型的旅游团无法进入，再加上路况不好，一些小型的旅游团队为了保证安全也不愿来黑井，所以游客数量一直无法提升。”再加上近几年来黑井的很多基础设施建设仍不完善，特别是食宿条件跟不上，黑井古镇的日接待量仅为1300人。

　　张勇坦言，对于一个不以旅游经营业为主的企业来说，是否要作出这样的投资，确实有待商榷。“因为这些原因，我们这几年甚至都不敢加大对黑井古镇的宣传，因为古镇基本都没进行任何深度开发，我们也怕游客对黑井失望。”

　　交通状况差，也一直是困扰黑井镇政府的一大难题。当地曾考虑重修广通至黑井的路，但预算耗资大得惊人。“这39公里路若修成二级公路的话，大约需要14亿元。”镇党委书记李玉明说，他们选择了一条“曲线救镇”的方法，即从黑井古镇至毗邻的牟定县新桥镇修建一条二级公路，则可以让黑井直通高速公路，“这条公路的修建成本仅需2500万元左右。”目前，这条路已经开始了前期的准备工作，计划今年下半年开始施工。

　　转让景区经营权仍是主要措施

　　当地表示，他们会找一家有实力、有耐心、有决心的企业，掌管古镇的经营权。

　　自2002年以来，国内各级地方政府或者景区(包括古镇)都出现了大规模出售(出让)旅游经营权的现象。就楚雄来说，黑井古镇、光禄古镇、石羊古镇均采用了这样的开发模式进行经营。这说明，旅游开发过程中，旧有的投融资体制已经不适应旅游开发对资金的需求。

　　就黑井古镇而言，制约其发展的根本问题还是资金。“黑井地处偏远，经济落后，项目前期工作经费和建设资金严重匮乏。除了需要省、州配套特色旅游小镇建设资金进行扶持外，引进企业进行项目投资是非常有必要的。”李玉明强调，此过程中一定要明晰政府和企业的工作职能，政府要从大方向上引导，改善交通等基础设施，而古镇旅游要素的建设则要由企业来负责。“黑井古镇之前经营状况的低迷，确实存在我们和企业的工作职能不明晰的情况。”

　　对此，有专家分析，过去古镇的保护工作是由一些政府拨发的专项资金来进行的，这样会使政府面临一定的财政负担。而在古镇的商业开发中，政府也往往缺少足够的资金，同时也不能过多地参与市场经营导致职能错位，因此多数的古镇开发都是由政府寻找旅游开发商来进行的。在市场经济环境下，资金的来源就可以通过各种市场渠道来解决。

　　在这方面，大姚的石羊古镇就尝到了多渠道融资的“甜头”。古镇最先引入民间资金，成立了楚雄咪依噜旅游开发有限公司。2006年，通过招商引资，成立了石羊古镇旅游开发公司。2008年通过引资，启动三星级标准的咪依噜大酒店建设。2009年，招商引资启动了白塔湖、核桃文化园等旅游重大项目的建设工作。这些旅游开发企业的引进和组建，进一步拓宽了旅游开发建设资金的投资渠道，加速全县文化旅游产业开发建设的步伐。

　　然而，投融资的方式还有很多。比如将古镇部分房产作为抵押，争取银行的信贷支持。政府也需要建立古镇发展资金，对古镇无形资产进行评估，争取银行授信额度，通过各种途径融资来对古镇进行修缮。比如在古镇全面营业后，将古镇管理公司进行资本运作，力争上市发展等，都是可行的投融资方式。

　　李玉明说，在下一步的古镇开发中，他们仍会走转让经营权这条道路，找一家有实力、有耐心、有决心的企业掌管古镇的经营权。同时，他们也会考虑多引进几家企业对古镇中的一些项目进行投资经营，争取多种方式投融资。

　　黑井，这座历史悠久的古镇，能否借此迎来新的活力？