经国务院授权，国务院新闻办公室6月11日发布《国家人权行动计划（2012～2015年）》。这是我国第二个以人权为主题的国家规划。国家人权行动计划结合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，将人权事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设结合起来，继续把保障人民的生存权和发展权放在首位，切实保障和改善民生，着力解决关系群众切身利益的问题，提高经济、社会和文化权利保障水平，努力使发展成果惠及全体人民。

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　　医保养老保险均实现“全覆盖”

　　到2015年参保人数分别达到13.2亿和3.57亿

　　根据《行动计划》，到2015年，实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，参保人数将达3.57亿人。医疗保险基本覆盖城乡居民，城乡基本医疗保险参保（合）人数达到13.2亿人。

　　2012～2015年，我国将不断完善养老保险制度。到2015年，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险；做好城镇职工基本养老保险关系的转移接续，逐步推进城乡养老保险制度有效衔接；全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹；完善基本养老金正常调整机制，稳步提高企业退休人员基本养老金水平。

　　到2015年，职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（新农合）参保（合）人数较2010年新增6000万人以上；提高对城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准；职工医保、城镇居民医保和新农合在政策范围内住院医疗费用支付比例均达到75%左右；城镇居民医保和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区，支付比例提高到50%以上；到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，新农合参合率稳定在95%以上。

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　　全面推行劳动合同制度

　　到2015年企业劳动合同签订率达到90%

　　根据《行动计划》，2012～2015年，我国将实施更加积极的就业政策，完善工资制度，全面推行劳动合同制度，改善劳动条件，强化劳动安全，保障劳动者的工作权利。

　　《行动计划》提出的目标包括，2012～2015年，年均城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在5%以内。建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准，最低工资标准年均增长13%以上。全面推行劳动合同制度，到2015年，企业劳动合同签订率达到90%。加快劳动标准体系建设，规范劳动定额标准管理。落实带薪休假制度。

　　在实施安全生产战略方面，《行动计划》提出，到2015年，国家和省、自治区、直辖市以及高危行业中央企业应急平台建设完成率达到100%，重点县达到80%以上。到2013年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹以及冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸8个工贸行业规模以上企业均达到安全标准化三级以上；到2015年，交通运输、建筑施工等行业领域以及冶金等8个工贸行业规模以下企业均实现安全标准化达标。

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　　互联网普及率将超过45%

　　到2015年城市家庭带宽达到20M以上

　　根据《行动计划》，2012～2015年，我国将实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，采取有力措施，加快公共文化设施建设，丰富人民文化生活。

　　在加快互联网建设方面，到2015年，互联网普及率将超过45%，互联网固定带宽接入端口将超过3.7亿个，城市家庭带宽接入能力将基本达到20兆位/秒以上，农村家庭带宽接入能力将基本达到4兆位/秒以上，实现2亿家庭光纤到户覆盖。

　　我国还将推动文化覆盖和科技普及。到2015年，将实现人均年拥有图书5.8册、期刊3.1册，千人拥有日报达到100份，万人拥有出版物发行网点1.3个，国民综合阅读率达到80%。

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　　建立干部任免公开制度

　　适时发布领导职位空缺情况

　　《行动计划》指出，中国将建立健全领导干部任免信息向社会公开制度。适时发布领导职位空缺情况及其岗位职责要求、考察对象或者拟任人选的基本情况，提高领导干部任免信息公开的制度化、规范化水平。

　　《行动计划》还提出，中国将深入推进政务公开，继续从法律法规、政策等方面拓展知情权的范围，不断提高公民知情权的保障水平。不断完善政府新闻发布制度、新闻发言人制度和党委新闻发言人制度。

　　推进政府信息公开。实施政府信息公开条例，落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

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　　加大对食品安全等领域问责力度

　　鼓励新闻媒体发挥舆论监督作用

　　《行动计划》提出，我国将严格执行公务员法、行政监察法中规定的行政问责制度。加大对安全生产、食品药品质量、征地拆迁、环境污染等责任事故的问责力度。依法惩戒因失职、渎职而侵害群众利益的行为。

　　《行动计划》还提出，保障公民和社会组织通过申请行政复议、提起行政诉讼，对行政机关依法行政进行监督的权利。扩大社会监督。加强特邀监察员、监督员、检查员工作。强化人民群众对行政机关、审判机关、检察机关等的监督。鼓励新闻媒体发挥舆论监督作用。畅通公民对国家机关及其工作人员提出批评、建议、申诉、控告、检举的渠道。（本栏文图均据新华社）