29日，在昆明市召开的妇女儿童工作会上，公布了《昆明妇女儿童发展规划（2011-2020年）》，新“两规”对妇女社会福利、享受平等教育，重视残疾、孤儿、留守儿童等弱势群体都做了明确规定和策略措施。其中，《妇女发展规划》首次明确了昆明大、政协常委、市委委员、市纪委委员、纪委领导班子中的女性比例和处级正职领导干部、社区工作者中女性的量化比例，力争在未来10年让女性得到更公平的就业机会和更全面的社会福利保障。

　　会上作了昆明市妇女儿童事业全面发展的工作报告，安排布置新一轮两个规划实施工作，并对上一轮两个规划实施中的先进集体和先进个人进行了表彰。

　　今年两会期间，参加人大、政协会议的女代表和女委员。 杨观 摄

　　张祖林：增加妇女儿童公共服务

　　“现在的孩子背了个书包去上学，只看到书包看不到孩子。”在谈到妇女儿童工作时，昆明市市长张祖林语重心长地说，现在的孩子课业负担太重，很多孩子并不快乐。他要求，相关部门要认真实施学前教育三年行动计划，全面提高学前教育质量；深入实施素质教育，切实减轻中小学生课业负担。“去年以来，全国贫困山区开展了营养餐，目前昆明已经全覆盖。我在这里提醒大家， 政府采购物资一定要公开透明，把好质量关，有的地方曾发生过营养餐食品安全问题，引起了很坏的影响。

　　“农村留守妇女和留守儿童等群体生产生活、家庭教育等方面的问题以及侵害妇女儿童权益的问题还较为突出，城乡之间妇女儿童生存、发展、保护的条件和水平依然存在较大差异。”张祖林要求建立健全为妇女儿童办实事制度，形成长效机制。每年要集中办理1-2件资金规模大、辐射面广、受益人群多的大项目，全力提升妇女儿童事业发展水平。将妇女儿童事业发展所需经费纳入财政预算，增加妇女儿童公共产品和公共服务供给，在资金安排、资源配置、项目建设等方面向妇女儿童倾斜，不断满足妇女儿童多层次、多样化需求。要健全相关制度，促进妇女全面参加生育、医疗等五大保险，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。

　　昆明副厅级干部 女性占了1/5

　　妇女“新规”首次提出，2020年，昆明市级人大代表、政协委员中女性比例均达到30%以上；确保市人大、市政协常委中女性保持适当的比例，并逐步提高。县级人大代表、政协委员中女性比例均达到25%以上。市委、市政府工作部门领导班子中分别有1名以上女干部，到2020年力争全覆盖；市人大、市政协专工委领导班子分别配备一定数量的女干部；全市党政机关初级领导干部女性比例大袋20%以上，其中，处级正职领导干部中的女性比例达到18%以上。

　　县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子分别要有1名以上女干部，其中党委政府领导班子正职中女性比例达到15%以上；县（市）区党委、政府工作部门领导班子正职中的女性比例占到15%以上；县（市）区党委、政府工作部门中女干部配备了达到60%。

　　昆明市第十届党代会女代表169名，占代表总数的34%，比上一届增加8.5个百分点。市第十三届人大女代表148名，占代表总数的33%，比上一届增加2.8个百分点。市第十二届政协女委员135名，占委员总数的28.4%，比上一届增加3名。全市14个县（市、区）党委班子中，女干部配备率达到100%。截至2011年底，昆明市女干部总量达到全市干部总量的1/4；其中，女性县处级领导干部占全市县处级干部总数的1/5；女性副厅级干部占全市厅级干部的1/5。全市1128个村委会中，1114个村委会有女性，占98.8%，比上届提高9.6个百分点，走在全省乃至全国前列。

　　首次提出妇女健康发展领域

　　“妇女新规划共设七个领域，首次将妇女与健康作为一个发展领域提出，体现了新规划编制更加全面关注妇女的身心健康，注重妇女生命质量。”昆明市妇女副主席陈泓介绍，新规增加了“妇女与社会保障”领域，从提高妇女的生育、医疗、养老、失业、工伤保险的参保率作为目标提出，并注重对残疾和单亲贫困妇女提供社会保障。儿童新规划也增加了“儿童与福利”领域。

　　新规划中还对婚检的指标进行了量化，2015年和2020年分别达到80%以上和95%。妇女规划中确定的量化指标中有10项高于国家妇女新规划中确定的量化指标；17项指标高于云南妇女新规划中的量化指标。而儿童“新规”中有10项高于国家儿童规划中的量化指标。

　　（袁海毅）