6月28日至29日，自2009年底欧洲主权债务危机爆发以来的欧盟第19次峰会在布鲁塞尔开幕。峰会的结局是通过了法国总统奥朗德提出的价值1200亿欧元的一揽子刺激经济增长计划，同时，在西班牙、意大利的压力下，德国总理默克尔没有否决设立直接救助银行的5000亿欧元救助资金的计划。此举意味着允许欧元区救助工具直接注资银行业，并可以购买努力削减赤字和债务的国家的国债，而不需要附加新的紧缩或改革要求，也不必局限于现行的救助资金只提供给欧元区成员国政府的规定。这被认为是以法国为代表的“增长派”、“救助派”的胜利，是德国为首的“严守财政纪律派”、“财政紧缩派”的重大让步。

　　欧盟峰会通过法国提出的“增长与就业契约”计划，为欧盟挽救危机的举措稍稍变动了一点方向。从单纯“紧缩”到强调促进增长，以作为以前通过的加强财政纪律的“财政契约”的补充。这中间的变化说明，欧盟正在努力让“计划赶上变化”，努力改变“拆东墙补西墙”的临时性举措。但是，媒体和公众对此的指责依然颇多。前不久，继希腊、爱尔兰和葡萄牙之后，西班牙和塞浦路斯先后成为欧元区第四个和第五个正式申请财政救助的成员国。危机已经发展到火烧眉毛的程度。此次欧盟峰会同意让欧元区永久性救助基金欧洲稳定机制（ESM）直接向陷入危机的成员国银行注资，可以说为解决这个问题提供了比较好的方案。

　　欧洲的政治、经济建设就像一辆自行车，不能前行就只能倒下。欧债危机爆发两年多以来，欧盟左支右绌、疲于应付，丧失了不少解决问题的良机。但正是通过危机中各方的多次讨价还价和多边以及双边各个层级的密切沟通，欧盟各国的共识在不断加强。此次德国为峰会的成功做出的让步，以及法国新政府做出的种种切合实际、分寸适当的努力就是一个很好的证明。从这个意义上说，危机也正在为欧盟创造历史性机遇。历史上，欧盟的每一次成长也都伴随着危机。欧洲理事会主席范龙佩在峰会正式召开前发布报告，提出了一个从金融、财政、经济和政治四个层面构建一个稳定和繁荣的欧洲经济与货币联盟的十年规划，为从根本上解决债务与欧元危机，树立了目标、打下了基础。可以说，欧盟凤凰重生的希望，就寄托在因危机而应运而生的种种规划之中。

　　（本报驻布鲁塞尔记者 何 农 本报布鲁塞尔6月30日电）