东小口拆分出三街道9月挂牌

　　本报讯（记者王硕）昨天，记者从昌平区了解到，昌平区东小口综合配套改革已全面启动，按照“东小口地区一镇三街道的拆分方案”，三个新街道已分别成立筹备小组，预计9月将正式挂牌。

　　去年底，由市发改委牵头制定的“东小口综合配套改革实施方案”上报市政府并获批复。根据此方案，东小口将在保留东小口镇建制的基础上，增加三个街道，形成“一镇三街道”并存的局面。

　　据介绍，原来的东小口将一分为四，保留东小口镇（与东小口街道办事处一套班子两块牌子），另外成立天通苑南、天通苑北、霍营三个街道办事处。目前，三个街道办事处已分别成立筹办小组，计划9月正式为三个街道挂牌。每个街道办事处计划设置30个公务员、50个事业编制岗位。工作人员名额正等待审批，部分人员从区里调配，还有部分人员将面向社会招聘。

　　此外，根据方案，还将在天通苑增设“天通苑南派出所”。据了解，目前三个街道办事处以及派出所的办公地点仍在选址中。

　　■新闻背景

　　东小口镇位于昌平区东南部，辖区内既有天通苑、回龙观东区等超大型居住区，也有16个相对落后的农村，是典型的城乡接合部。

　　据第六次人口普查结果显示，东小口辖区人口37.9万人，其中本地户籍人口仅4.2万人，外来人口20多万，另有13万非本地的北京户籍人口。

　　东小口镇的人口数量相当于一个中等城市，但镇政府只有70多个行政编制，管理存在诸多难题。

　　2008年，东小口被北京市确定为城乡接合部综合配套改革试点地区。

　　■对话

　　张燕友（昌平区常务副区长）三街道试行“大部制”提高效率

　　记者：“一镇三街道的拆分”依据是什么？怎么确定街道与街道之间的界限？

　　张燕友：主要是人口数量，每个街道管辖人口不超过10万人，辖区范围控制在约5平方公里。东小口镇保留部分农业人口，其他三个街道只有少量农业人口，90%以上都是居民。划分街道以现有的主干道路为边界，大部分绿化隔离带和村庄相对集中区域由东小口镇管辖。

　　记者：三个街道和保留下来的东小口镇是什么关系，怎么样去管理？

　　张燕友：三个街道和东小口镇（东小口街道）是平行的，直接归区里管。

　　记者：80个人管10万人，这个比例是否能满足需求？

　　张燕友：和过去东小口镇70多人管近40万人比较，应该说大为改观。而且，今后街道将按“大部制”设置，办事效率、服务水平也将提高。“大部制”其实就是大部门制，按照职能把该合并的部门合并，避免部门间职能交叉，降低行政成本。按照计划，即将挂牌的三个街道都将执行“大部制”。在街道的部门设置上不会像现在的街道那样特别细微，可能只设立5个事业单位，部门名称和现有街道也不尽相同。

　　记者：其实东小口的综合配套改革早在2008年就提出了，为什么现在才实施？

　　张燕友：之前关于管理模式一直存在着争论。是成立一个副区级机构统筹管理这一区域？还是按照现在这个模式分成几个街道由区里直接管辖？这个问题争了很久，最终市里明确，还是按照全市的管理体制，拆分成几个街道由区里直接管理。

　　记者：改革什么时候完成？

　　张燕友：如果是单纯的行政管理体制改革，街道一拆分，人员一确定，可能一两年基本上就能完成。但是改革不只这个层面，还包括社会管理体制、城乡公共服务均等化等方面的改革，许多基础设施的完善、社会资源的配置和公共管理的创新，不是短期内就马上能完成的。

　　记者：近期在公共设施建设上，会有哪些举措？

　　张燕友：下一步会建立一个居民办事大厅，现在很多地方都是一个街道必须建一个办事大厅，包括医疗、就业等公共服务，但是东小口本身面积不是很大，也没必要一个街道单独建一个，可能会集中建一个办事大厅，只要便于老百姓办事就行了。类似这一类的机构，将来都会集中设置，效率会更高，也更加便捷。对于规划但没有建完的道路会加紧建设，另外还要增加一些横向的联络线。此外，我们还计划在几个小区之间建一个适当规模的学校。

　　记者：有没有估算，这样的改革资金投入有多少？难点是什么？

　　张燕友：资金现在不好说。难点在于这里已经是一个建成区，但之前规划不是特别好，现在进行一些公共设施的建设难度比以前要大。我们计划新增的三个街道办事处，以及派出所的办公场所也还在寻找之中。但相信很快就会落实。