龙虎网讯 金陵晚报记者报道 南京的4个国家级开发园区、7个功能园区是南京发展的重要增长点。如何才能真正让园区“用自己的钱给自己办事”理顺“财税体制机制”是重要一环。

　　目前，国家级开发园区的体制机制改革已基本理顺，《国家级开发园区体制机制改革实施方案》（以下简称《方案》）也已正式出台。

　　《方案》对国家级开发园区的事权、人权以及财权提出详细实施方案，其中除明确国家级开发园区公务员将实行全员聘用制，上级部门和所在行政区均不得干预园区机构设置外，也对如何理顺国家级开发园区的“财税体制机制”进行了明确规定，为下一步在7个功能园区实施体制机制改革奠定了基础。

　　事权：整建制托管街（镇）

　　按照整建制托管原则，将委托园区管理的街（镇）或社区的人权、财权、事权交由园区统一管理，保留街（镇）建制。托管街（镇）的部分社会事务仍由行政区统一管理。部分社会事务管理，即基层政权建设、教育、卫生、民政、人口与计划生育、社会保障等，将由行政区统一领导，街（镇）具体负责。

　　人权：公务员实行全员聘用制

　　在园区机构设置和干部人事制度上，将采取精简高效的大部制管理模式。园区管委会所属机构的公务员、事业身份人员，在保留国家现行管理制度确定的身份待遇基础上，在园区工作期间，实行全员聘用制。

　　财权：企业税收入园区库

　　《方案》提出，除市本级保留企业外，所有在街（镇）注册登记的企业，其工商登记、税务登记由行政区变更至园区，企业税收入园区库。财权方面，按照“核定基数、增量分成”和“财随事走、权责一致”的原则，园区（含托管街镇）与行政区协商财税利益分成办法，具体分成比例由双方商定并报市财政局备案。《方案》还明确了时间节点，经济管理、城市管理、资源管理等行政管理权限的下放和托管街（镇）交接工作将于今年8月底前完成。财政、税收、统计等涉及年度性工作可相应延迟至2013年1月底完成。

　　□金陵晚报记者 毛蕾 钱奕羽

　　来源：金陵晚报编辑：孙婧