饮用水安全怎么保障？常委会委员连连追问

　　庄永廉

　　 专题询问现场李杰摄

　　饮用水106项指标什么时候能全部达标?水价改革如何推进?如何保障公众的知情权?

　　6月29日上午9时，十一届全国人大常委会第二十七次会议召开联组会议，就国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告开展专题询问。

　　国家发展和改革委员会副主任杜鹰，科技部副部长王伟中，财政部副部长张少春，国土资源部副部长、地质调查局局长汪民，环境保护部副部长张力军，住房和城乡建设部副部长仇保兴，水利部副部长李国英，农业部副部长张桃林，卫生部部长陈竺，国务院法制办主任宋大涵，走进人民大会堂金色大厅，接受常委会委员们的询问。

　　追问一:106项指标要完全实现，有无具体时间表

　　“2007年7月1日饮用水卫生标准实施，规定饮用水的卫生指标必须控制在106项，2012年7月全部实施。为确保居民生活饮用水能够完全达到106项指标，政府有没有具体的时间表?”任茂东委员发问。

　　“有一个时间表。”陈竺答复说，到2015年，各省(区、市)和省会城市对106项指标要实行全覆盖，在地市级城市要覆盖42项常规指标加上当地重点控制的指标，在县级实现42项常规指标全覆盖。应该说，常规指标全覆盖达标实际上已经保证了基本的饮用水安全。

　　陈竺说，这个新标准既参考了世界卫生组织、欧盟、美国、日本、俄罗斯等现行的标准，又充分结合了我国国情，指标由原来的35项增加到106项，重点加强了对微生物、重金属以及有机污染物的控制。这106项当中，常规的检测是42项，其中包括两项放射性检测指标。

　　不过，陈竺坦陈，饮用水安全保障是一个系统工程，涉及到水源水的问题，涉及到水的处理和输配、水质监测等多部门的工作。目前，保障饮用水安全还面临着很多新的挑战，还存在着城乡供水机制不完善，管理制度落实不到位，监测能力技术滞后以及应急处置能力不强等一系列问题。解决这些问题，需要多部门坚持不懈地做出更多的努力。

　　追问二:水价改革进展如何

　　“水的价格，应当与水的质量相称。”王佐书委员追问:“水价改革目前有哪些进展?如何通过水价改革提高供水质量?”

　　杜鹰直言相告:我国现在的水价改革还不到位。据统计，城市自来水厂30%是亏损的，全国约有四分之一的污水处理厂在运转中也是亏损的。

　　杜鹰说，不可回避的现实是，如果水价改革不到位，很难保证自来水经营企业有积极性去进行技术改造、维修、护理，也很难通过水价去引导社会资金向饮水领域流入。要确保城乡居民饮上安全的、放心的水，有必要进一步推进水价改革，逐步实现水价到位。

　　杜鹰透露，水价的定价权不在中央，在当地政府。当地政府根据供水成本价格调查、居民承受能力等，在价格听证的基础上调整水价。“十一五”期间，大中城市自来水价格有了较大幅度提高，普遍开征水资源费和污水处理费，对居民生活用水开始实行阶梯式水价。下一步，将继续推进改革，进一步完善水价的计价方式。

　　据了解，目前一些城市已将自来水厂的成本公之于众。杜鹰说，这种办法很好。因为让老百姓接受水价调整，就要告诉他们真实的成本是多少。

　　追问三:饮用水安全工程投资几何

　　据提交此次常委会会议审议的国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告显示，95%以上的公共供水厂是按照旧指标设计和建造的，难以达到新标准要求;管网老化、漏损和二次污染严重;农村的饮用水安全问题比城市更为急迫……

　　“工程艰巨、投资巨大。要实现全国农村饮水安全工程‘十二五’规划目标，将采取哪些措施确保建设资金投入?”庄先委员问道。

　　杜鹰回应:总体上说，整个资金的投入是有保障的。农村饮水安全的主要任务是要解决2.98亿农村人口的饮水不安全问题和11.4万所农村学校师生的饮水安全问题。要完成总投资，需要1750亿元，其中需要中央投资1188亿元，占总投资的68%。尽管投资总量增加比较大，人均投资水平也明显提高，但我们认为去年已经安排了202亿元，今年安排了220亿元，加起来是422亿元，还剩下766亿元。后三年还需年均再投入255亿元，就能保证这个规划的实现。

　　“不过，我也承认，中央投资有时不能及时到位，个别地方的投资也存在着不能到位问题，这些问题在下一步工作中我们将认真改正。”杜鹰坦言。

　　追问四:监控情况及环评情况能否透明

　　吴晓灵委员追问两个“透明度”:能否增加城乡饮水水源地关键指标监控情况的透明度?能否加大饮用水水源质量的环评工作的透明度?

　　她提醒说，增加透明度，也许刚开始的时候，能够公布的数据和覆盖面是不大的，数据也不一定好看，但是大家都知道这是一个过程，公民有知情权，只要政府能够真实公布情况，不断改进工作，群众是可以理解的，这样做也有利于提高政府的公信力。

　　张力军点了点头，表示认可。他说，环境保护部一直积极推动环境信息公开，在每年发布的中国环境状况公报上，都公开发布113个全国重点城市的饮用水水源地的水质监测信息，同时建立了集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估工作机制等。

　　现在，全国城镇县城、县级市的饮用水水源地的水质还没有公开，主要原因是这些地方尚未具备106项的监测能力，近期已编制了全国集中式生活饮用水水源地水质监测方案，要求县级以上的城镇都要进一步加大监测力度，公开监测信息。公众参与是环境影响评价工作的重要内容，我们要求建设单位必须向受影响的饮用水水源所服务地区的居民发布信息公告，对公众参与执行不到位或公众满意度低的项目不予批复。

　　在2个多小时的时间里，10位委员连连追问，国务院部委有关负责人认真作答，各大网站现场直播。会后，全国人大环境与资源委员会主任委员汪光焘接受记者采访时表示，将饮用水安全存在的问题公之于众，不回避问题，有利于公众监督。而人大开展专题询问，将监督政府各部门、地方政府和社会各界更加重视这个问题，使相关规划得到落实，使群众喝上放心水。(本报北京6月29日电)