政府职能转变不够到位、财权与事权不够对等……南京区县及开发区（功能区）动力和活力明显不够强劲在一定程度上影响了区县（园区）的发展。在昨天召开的会议上，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽再次强调，简政放权仅仅是改革的一种手段，最直接的目的正是为了调动区县（园区）的积极性。

　　他巧妙地解析了诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼提出的四种“花钱办事模式”：用自己的钱给自己办事、用自己的钱给别人办事、用别人的钱给自己办事和用别人的钱给别人办事。

　　“用自己的钱给别人办事，比如给人家选礼物，由于不一定了解别人的心理，给人家送了搞不好人家还不要；而用别人的钱给别人办事，既没有精打细算，也不能了解他人的真实用意，就很难达到真正的效果。”杨卫泽形象地打比方并提出，“用别人的钱给别人办事”正是我们现在工作中最普遍出现的一种弊端。

　　“之前区县园区用的是市政府的钱，不少人都会有这样的观点，政府的钱不要白不要，反正是给市政府办事。”杨卫泽指出，通过此次简政放权，正是要从“用别人的钱给别人办事”转变为“用自己的钱给自己办事”，从而达到成本最低、效率最高的目的。