南海网海口7月2日消息(南海网记者朱铭)“1650元海南双飞五日游，包含合肥至海口往返机票1400元。”……近日，一封安徽游客姚远写给海南省长的投诉信，又将“零负团费”问题推上了风口浪尖。

　　“零负团费”顽疾 为何屡禁不止

　　“零负团费”是指旅行社以明显低于成本价格组接旅游团队，然后从游客在景点购物消费中收取回扣，从而将旅游风险转嫁到游客身上。最近两年，海南对“零负团费”一直加大打击力度，但这一顽疾为何屡禁不止？

　　“‘零负团费’在全国旅游市场已成普遍存在的现象。”海南省旅游质量监督管理所副所长杨元强说，目前，大多数游客出游，价格还是最主要的决定因素，为拉拢游客，旅行社之间变相降价。

　　就拿安徽游客姚远与组团社为安徽淮南阳光假日旅行社签订的旅游价格来看，组团旅行社所赚到的只有250元，中间又经过转手将游客转到其他旅行社，游客到了海南，地接社已拿不到任何费用。因此，海南地接社只有通过收取自理景点费或更换景点等方式，赚取利润。

　　海南海世界旅行社总经理助理黄勇告诉记者，按照海南双飞五日品质游标准，住宿、餐费、景点门票、导游费、车费，地接社给出的地接成本至少是580元/人，在加上往返机票，其成本2000元左右。算上利润，报价最少应在2300元以上。如果入住四星、五星级酒店，成本自然更高。

　　同行间竞争激烈 为“零负团费”提供空间

　　说起“零负团费”许多旅行社都表示出了不得已。作为旅行社，也不想接“零负团费”的旅游团，与品质游相比，赚取的利润差不多，还容易引发游客投诉。主要还是因同行间的竞争，即便一家旅游公司不做，还是有其他旅游公司在做。在市场的迫使下，旅行社为了生存，不得不低价操作。

　　黄勇坦言，以前他们也接过“零负团费”的旅游团，但后来感到压力越来越大，最终转向了接待品质游的团队。“这对旅行社来说如同赌博，钱是赚到了，却对旅行社报价带来了影响。旅行社如果再不加强自律，市场真的是做不下去了，最后从游客、导游到旅行社，没有一个是赢家。”

　　特别是导游在带团过程中，擅自减少行程中安排的景点，增加行程之外的景点，已成为“零负团费”中最常见的问题。据业内人士透露，海南的旅游景点分布的比较分广，不知名的小景点众多，有些景点还没建好，就已经开始接待旅游团队了。为拉拢游客，这些景点一般都会给导游高额回扣。

　　如姚远在投诉信中所提到的三亚祈福湾，该景点没有得到旅游部门的审批，也没有经过物价部门的定价，导游就向每位游客收取了180元的门票，导游从中得到利益可见一斑。

　　面对低价团诱惑 游客自身需理智

　　部分游客的消费心理，纵容了“零负团费”的存在。一些游客明明知道是“零负团费”，还是会选择，虽然强迫购物、增加景点，但仍觉得划算。也有些游客抱着侥幸心理，认为只要我坚持不购物，导游也不会把我怎么样，只要达到出游的目的就行了。

　　“天下没有免费的午餐。”旅游本来是一件愉快的事，游客不能一味贪便宜，而忽视旅游的品质，最终落得扫兴而归。

　　杨元强说，除了加强旅游市场管理外，必须依靠旅行社自律，游客自身需理智，才能避免“零负团费”的滋生。

　　作为游客，首先在选择旅行社的时候，应该综合各方信息，作出理性的判断，在报名时，游客要从住宿标准、服务标准中来辨别。应详细询问旅游线路的行程，尤其需要注意的是一定要求提供合同和发票，一旦在旅行途中出现问题，可以找相关部门加以解决，特别是针对强迫购物的投诉。

　　治理“零负团费”政府引导行业自律

　　治理“零负团费”还需“政府引导、企业参与、市场调节”。

　　省旅游委相关负责人说，将以姚远投诉案为切入点，在全省范围内开展散客拼团市场专项整治，杜绝此类事情再次发生。

　　6月29日，省群工部及省旅游委向媒体公布调查结果后，记者在明珠广场、万绿园等一些小旅行社经常散发旅游广告的地方进行蹲点，并没有发现散发旅游传单的人；今天上午，记者又去了以上几个地方，同样没有发现有人散发旅游传单。

　　去年，针对北海散客拼团投诉多的问题，海南与广西先后共同签署了两省《旅游质监执法合作协议》、《海南广西两省区六市旅游质监执法合作协议》等协议，推动成立了北海散客拼团组团联盟和地接联盟，统一合同约定、统一旅游线路、统一接待标准、统一接待流程，并严禁使用黑车、黑导，不换点，尤其是船游天涯等高危项目被明令禁止。这一做法杜绝了旅行社之间的价格竞争，规范了旅游市场，提高了服务质量，有效遏制了“零负团费”的现象。

　　企业普遍反映，企业赚钱了，导游和旅行社的压力减小了，游客的满意度提高了，投诉减少了，今年春节没有重大旅游服务投诉。

　　今年5月，借鉴北海联盟经验，海南13家接待散客的旅行社，共同签下《海南“全国散客旅游”自律公约》，共同发起的“全国散拼”大联盟，向“零负团费”说不。

　　“正是因为有了北海经验，我们才有信心推动全国散客拼团市场的联盟。”杨元强说，从最初的“求小同存大异”，到现在的“求大同存小异”并形成自律公约，我们对治理“零负团费”充满信心。