云南网讯（记者 杨之辉）云南省大关县在培育社管创新试点中，积极探索城镇社区管理新路，以翠华镇笔山社区为典型，大力打造“四型”社区，全面提升社区组织化和创新力。

　　扣防控重点创平安社区

　　擒贼、保洁、管养绿化、外来人员登记……哪里有需要，哪里就有他们的身影。社区综治维稳工作站分别成立了10人的治保委员会和调委会、组建了低保义务巡逻队4队40人等队伍。通过建立党员治安员队、“刑释”人员帮教队、民事调解队3支队伍，形成了全方位、多层次的维稳工作组织架构。工作中，社区综治维稳工作站还动员低保、城管、环卫、出租车司机等人员积极参加大治安巡逻防范，做到来源多样化、联防工作制度化和巡防管理规范化。

　　做好矛盾纠纷调解工作，贵在“化”字。社区加强与综治办、派出所、安监站、司法所等部门的联动，改进矛盾纠纷调处工作，对复杂上访和矛盾纠纷，聘请人大代表、政协委员、机关事业离退休干部、社区离职干部、有较高威望和群众信任的居民等人员组成的群众调解员队伍参与纠纷调解，从法律、政策、情理多方做工作。这些人员就像是润滑剂，在有矛盾纠纷发生时，都能发挥重大的作用。当事人对其诉求正确判断、理性解决，最大限度实现“案结事了”。今年1至4月社区12件矛盾纠纷全部就地化解。

　　和谐稳定的社会秩序，来源于每个平安家庭的组成。笔山社区从家庭平安源头抓起，收到了显著的效果。目前，社区平安家庭达935户，基本实现了由保平安到创平安的转变。

　　以文艺队为依托，加强社区法制宣传力度，社区构建了单位配合、群众参与的文艺工作网络，组建了30人的腰鼓队，20人的舞蹈队，定期不定期开展巡回演出活动，广大社区居民主动投入到市民文明素质提升活动，涌现出“十星级文明户”300余户，促进家庭、邻里的团结和睦。

　　强综治核心建和谐社区

　　结合流动人口服务，社区积极配合辖区派出所加强对宾馆、超市、卫生机构、教育单位等部门流动人口信息的采集，建立93人的社区流动人口台账，坚持把以证管人与以房管人、以业管人结合起来，真正实现流动人口底数清、情况明、管得住、服务好。

　　针对重点人员管理，社区以刑释解教人员家庭、单位、社区三位一体的帮扶机制，对辖区10名刑释解教人员衔接管控率达100%；建立社区矫正志愿者队伍，推行““一帮一””帮教措施，开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，建立常态化管控机制，24名重点青少年和74名涉毒人员等重点人员得到有效的教育管理。

　　在重点场所整治中，社区积极配合城建、工商、公安等部门开展县城“五大秩序”整治活动，规范和加强了交通、市场、环卫及商场、宾馆、饭店、夜总会、网吧等人员密集场所，“城中村”、“九小场所”及“三合一”建筑等管理，净化社会环境。

　　抓民生关键构阳光社区

　　为解决社区特殊群体服务问题，社区对特困户、老军人、五保护、特困党员、军烈属、孤残儿童等分类造册建档，社区623户1144人享受城镇低保，基本做到了应保尽保；协调解决无房245户507人和人均少于12平方米的住房居民享受廉租房或廉租房补贴；解决留守困难儿童入学28人。

　　针对特殊人群的关爱，社区实施关爱活动“五必访”，即对下岗职工必访、对特困户必访、对残疾人必访、对孤寡家庭必访、对遇有天灾人祸的居民必访。据统计，仅今年就慰问了辖区困难户36户。社区班子成员则分别与30户62人特困户、孤寡老人结成帮扶对子，先富党员“一帮一、一带一”结成帮带对子4对，主动上门到孤、寡、残、军烈属等居民家中了解掌握家庭生活等情况。通过帮扶，社区72户78人特困户实现了再就业，实现每人每月1000余的工资性收入，基本实现困解居安，4户结对居民逐步脱贫致富。

　　围绕文化、教育、体育等基本民生领域，社区推行各项民生工程创新化管理，建立完善的群众公共服务场所和设施、为群众提供生产保障和就业人员技能培训，组织辖内100余名妇女建立了农村专业合作社，自产自销手工布鞋、十字绣、丝带绣等手工艺产品，既解决了妇女无业可就的问题，又添加了社区居民新的经济增长点。

　　筑组织堡垒造服务社区

　　社区党总支以社区换届为契机，进一步使两委班子年轻化、知识化，提高了社区党建和社区服务工作效率，班子成员的整体素质、理论素质有了明显提高，实现了“两委”班子设置合理、制度健全、作风正派、互相尊重、职责明确、分工协作的良好局面。并且，先后制定了《三会一课制度》、《发展党员工作制度》、《党风廉政制度》，《居归民约》等工作制度，不断完善新型社区管理体制，全面推进社区建设，形成了社区民主自治、齐抓共管、全民共建的新局面。

　　为进一步加强服务型社区建设，成立了社区公共服务工作站，建立健全服务工作机制，按照“职能归位、政居分离、资源整合”的原则，社区工作站实行 “一站式”服务，一个窗口接待、一条龙服务的基层公共服务体系，延伸行政服务管理触角，变“单一管理”为“多元服务”，公开联系方式，积极为群众提供事前咨询、代办到家、上门解难等服务，做到面对面、手拉手、心对心解决问题，加强居民对社区的认同感和归属感。