龙虎网讯 金陵晚报记者报道 抱定凡是能下放的权力一律下放原则，日前南京召开南京市简政强区县（园区）改革实施大会，将经济管理、城市管理、社会管理、资源管理四类共202项市级权力下放至区县（园区），其中有28项社会管理类权力涉及百姓生活的方方面面∩以说，这次简政强区县（园区）改革，是南京历史上规模最大、力度最大的一次自我革命。

　　经济管理权限下放

　　向区县下放5000万美元以下鼓励类、允许类项目的核准权

　　市相关职能直接向区县（园区）全面下放市级企业投资项目的备案权限，土地收储项目备案和紫金科技创业特别社区及入区企业投资项目备案，按照属地原则由各区县（园区）办理；明确向区县下放5000万美元以下鼓励类、允许类项目的核准权；向园区下放1亿美元以下鼓励类、允许类项目的核准权；委托区县（园区）行使以下权限。

　　城市管理权限下放

　　住建委放权项目最多，达到98项

　　在此次权力下放中，城市管理权限共包含了规划管理审批权、城市建设管理权等相关事项。其中，尤以南京市住建委放权项目最多，达到了98项。

　　此外，南京市商务局将与生猪屠宰、猪肉检验有关的5项行政处罚权以“归还”的方式下放至区县商务部门；南京市规划局将建设项目选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可等3项行政许可权“委托”下放给中国软件谷、江宁软件园、高新软件园以及这三新区规划部门和园区等。

　　资源管理权限下放

　　水利工程授权所在园区管理

　　资源管理权限的下放包括建设项目用地、临时用地审批、非法占用土地处罚权限等。其中，在临时用地审批下放方面，对原属于市国土局的临时用地审批权限委托至城区一、二、三分局、高新分局、化工园分局、栖霞分局、雨花台分局。同时，水行政权力也将下放，市水利局对部分许可权、处罚权、征收权将进行梳理园区水利工程设施将由区县水利部门直管或委托、授权所在园区管理与执法的措施和手段，并出台相应的规章制度。

　　社会管理权限下放

　　或与你的生活息息相关

　　公共场所消防检查由属地消防大队执行

　　公众场所开业前的消防检查。对于公众聚集场所使用、营业前消防安全检查，除一级消防安全重点单位外，公安消防局将向属地公安消防大队下放五大类公众聚集场所使用、营业前消防安全检查权限。

　　资金20万元以下企业由区县民政局登记

　　下放民办非企业单位登记权限。调整市本级民办非企业单位登记范围。凡开办资金为20万元以下（不含固定资产）的民办非企业单位均由区（县）民政局负责登记；开办资金为20万元及以上（不含固定资产）且业务主管单位（指导单位）为市级部门的，可选择在市或属地的区（县）民政局登记。

　　人才中介所按区县分片交接

　　完成人社部门放权目录制订。分别形成人力资源服务机构总数（职业介绍、人才中介所）按工商注册地分类的分目录；全市民办职业培训学校总数，包括每家学校设置工种及其等级分类，按办学场地分类的分目录。采取分片交接的模式，将13个区县按地区分片进行，由市局统一组织，重点交接目录和台账（卷宗）。

　　热点关注

　　编制、人员将会有哪些改变

　　遵从“人随事转，财随事移”原则

　　如此大量的放权，涉及的部门和人员是海量的，新的问题出现了：区(县级市)承接原来市里原有的事权，随之而来的经费如何解决同时，大量的事权必然会导致区(县级市)政府部门出现办事人员不足的问题。

　　对此，南京市综改办相关负责人解释说，此次改革将按照“财随事移、人随事转、权责一致”的原则，合理划分市与区县（园区）的职能与事权，凡是事权下放了，相应的财权和人员编制也要跟着下去，建立健全财力和事权相匹配的新体制。

　　行政权力事项下放，百姓如何受益

　　10月起一批民生事项陆续下放

　　南京市综改办相关负责人告诉记者，根据《简政强区县（园区）改革实施方案》，市级行政权下放之后，各区县（园区）还将把与群众生活密切相关的民生事项下放到街道（社区），并制定向镇街放权的实施意见和放权目录，这意味着今后老百姓只要在家门口就能办理部分民生事项。

　　具体何时下放金陵晚报记者了解到，从10月起，一批民生事项将陆续由区县下放至街道，最迟将在今年年底前下放到位。 钱奕羽

　　专家解读

　　区县要接好权，更要为人民掌好权

　　“这次简政放权共涉及20多个市级职能部门的权力下放，可以说，这是南京历史上规模最大、力度最大的一次自我革命。”谈及简政放权，南京市社科院院长叶南客说，这次改革的力度是空前的，需要极大的决心和气魄。

　　放权是一个提高效率，减少办事程序的好机制，但是权力如何承接好叶南客表示，这需要一种“执行力”的贯彻。

　　首先，区县（园区）以及各部门要提高自己的综合素质，不断完善体制、机制来承接好下放权力；其次，市级有关部门权力放了并不代表没有事情可做，要做好交接、协调以及监督工作；再次，应对此次简政放权，各部门要建立新的评估、监督机制，保障权力下放到位。

　　叶南客强调，权力下放了，区县（园区）要对得起这种信任，承接好权力更要为人民掌好权。 钱奕羽

　　□金陵晚报记者 钱奕羽

　　来源：金陵晚报编辑：孙婧