早报记者 姜丽钧 通讯员 王畇

　　崇明三岛之一的横沙岛，至今依靠码头轮渡与陆地连接，因此出现了兴建越江通道、全方位开发横沙岛的呼声。日前，上海市建交委在答复政协委员提案时表示，作为上海的一块生态净土，横沙岛当前最重要的是保护，大规模开发将有待今后规划功能的转型，对于越江通道的建设将结合横沙岛总体开发定位及开发时机统筹考虑。

　　只靠轮渡与陆地联系

　　自崇启通道正式通车后，上海浦东、长兴、崇明已经与苏北地区连为一体。但横沙岛每天仍要通过轮渡往返，岛上居民出行有所不便。

　　政协委员陈沈良和桑标在今年两会期间递交了联名提案，提出目前横沙岛东侧的横沙东滩淤涨快速，横沙岛的陆域面积即将超越长兴岛，成为上海第二大岛。作为华东师范大学河口海岸研究院的教授，陈沈良一直关注横沙岛的发展。他在提案中提出，长兴、横沙两岛，距离最近处仅1.1公里，如果能在两岛之间架设桥梁或开通隧道，将增加横沙岛的全面开发力度，方便居民出行；此外，随着横沙东滩不断成陆，建设大型集装箱深水港的条件也在不断成熟，建议有关部门开展长兴岛至横沙岛越江通道的规划、研究、设计和论证。

　　两位委员认为，“沪兴横”越江通道的建设将极大地提升横沙岛的开发力度；同时，结合横沙岛深水港建设，将缓解上海外环运输压力。

　　暂无建设深水港的必要

　　市建交委在答复时表示，到2011年，上海港完成货物吞吐量7.28亿吨，集装箱吞吐量3174万标准箱，港口吞吐量已位居世界第一。上海港实际吞吐能力可达3500万左右标准箱，港口供需平衡。按照规划，上海港还将建设洋水港西港区，以保障中长期发展需求。因此，将横沙岛纳入上海港规划的需求并不重要。

　　根据市政府对崇明、长兴和横沙三岛的规划，横沙岛划入生态保育区的控制范围，发展以休闲度假为特色的生态旅游度假区和生态森林区。因此，横沙岛最重要的是保护，大规模的开发有待于今后规划功能的转变。

　　定位高端生态休闲岛

　　答复透露，根据市政府批复的《崇明三岛总体规划》和《崇明县横沙乡新民新市镇总体规划》中，横沙岛均定位为高标准的生态休闲岛，近期采取保护策略。

　　因此，市建交委认为，深化横沙东滩战略功能必须遵循生态优先、三岛联动、稳妥审慎等原则。近期内，横沙东滩新成陆的土地应主要用于解决最为紧迫的耕地占补平衡矛盾；从长期看，可以按照生态环境和低碳发展的理念，渐进地推进生态环境保护和基础设施建设，实施更加严格的环境准入制度和污染排放标准，最终打造成一个具有生态特色的“休闲度假岛”。

　　对于委员提案提出的建设长兴岛至横沙岛的越江通道，有关部门表示拟结合横沙岛总体开发定位及开发时机统筹考虑。

　　昨天，早报记者联络到正在进行野外考察的陈沈良教授，陈沈良对建交委的答复表示了理解：“出于生态保护考虑，暂时不开发也是一条思路。”而对于越江通道的建设，陈沈良则认为，通道建成也不代表破坏生态，建议有关部门可以综合考虑。

　　长江入海口最东端的一个岛，陆域总面积56平方公里。原属上海宝山区，2005年5月起划归崇明县管辖。岛上常住人口约3万人。根据市、县的规划功能定位，横沙是以休闲度假为特色的生态旅游度假区。

　　◎ 横沙岛