晨报记者 钟子娟 徐惠芬

　　业内人士2日在接受晨报记者采访时表示，对加拿大移民体系的此次改革并不感到惊讶，并称加拿大移民变难并不是近期才开始的，许多人已将移民目的地改为澳大利亚与美国。

　　[调整原因]

　　申请积压、门槛被指太低

　　上海锦江出入境服务有限公司市场总监纪咏华2日接受晨报采访时表示：“我们业内几个月前就预计到这一消息了，加拿大移民已经冷了好几个月了。”“加拿大移民部决定从今年7月起暂停接收联邦投资移民申请，但事实上，加拿大联邦投资移民已经停了一年时间了。”纪咏华称，去年7月1日，加拿大联邦在全球范围内的700个配额在当天就被用完了，“所以说这一年来都没有接受新的申请。”

　　业务涉及加拿大移民咨询服务的KBL-加凯顾问集团文件总监刘斌向晨报记者介绍说，加拿大移民部长6月28日宣布移民体系调整最新办法，一是因为加拿大移民部门前几年对案例申请的管理薄弱，造成了大量积压。其中，技术移民的申请积压接近40万份，投资移民申请的积压量也达到6万多份。

　　另一方面，加拿大国内对目前的投资移民政策和技术移民政策都出现了批评的声音。投资移民方面，很多加拿大人认为“卖得太便宜了”，资金要求太低，因此，一旦出台新的投资移民政策，资金门槛可能会进一步提高。

　　而加拿大对技术移民的要求也可能更严格，比如提高对语言能力和学历的要求，因为加拿大移民部门发现，以前有一些移民由于语言问题，不能很快融入加拿大社会。

　　当然，技术移民和投资移民的门槛会提高多少，目前还不得而知。刘斌表示，明年1月出台关于技术移民的新政策后，部分老申请将按照新政策还是老政策进行受理，目前也还是未知数。“加拿大众议院最近通过的C38法案对移民部长赋予了更多的权力，根据这项法案，移民部长将可以要求用新政策来审核老申请。”

　　刘斌表示，加拿大暂停技术和投资移民的消息被报道后，很多人对加拿大的移民政策产生了误解，认为加拿大以后将不再欢迎移民。“其实加拿大移民的基本政策还是不变的，以后仍然会继续吸引占加拿大总人口1%的新移民，因为加拿大人口负增长趋势明显，仍然需要技术移民和投资移民到加拿大促进当地经济发展。”

　　[政策影响]

　　很多中国申请被取消

　　谈到技术移民，纪咏华介绍称，自2008年加拿大颁布技术移民修正法案后，中国申请者能申请技术移民的职业类别就很有限了，每年能成功技术移民加拿大的中国人数量很少。“技术移民比投资移民加拿大要难，许多技术移民申请者都是2008年技术移民新规颁布前提交材料的，其中2006、2007年申请者占了很大一部分。所以说，加拿大政府提议一刀切取消2008年2月27日前递交的28万份联邦技术移民申请，这一决定会对众多申请移民加拿大的中国人产生更大的影响。不过，许多在2008年前申请技术移民加拿大的中国人实际上已经对成功移民加拿大不抱希望了。”

　　刘斌也表示，从人数上说，在2008年2月27日以前递交申请的移民者肯定是加拿大这次暂停技术和投资移民受影响最大的群体。而在拟被取消的这28万份申请中，来自中国的申请位居第二。但在这28万人中，很多人早已开始寻求新的计划，他们的申请可以说已处于半放弃的状态。“处于半放弃状态的申请究竟有多少，没有确切的数据。但据我们估计，至少占到28万人中的50%。”

　　对于加拿大政府为何选择退回2008年2月27日前递交的28万份联邦技术移民申请，纪咏华认为这个时间点的选取也与2008年加拿大颁布的技术移民新规有关。

　　加拿大移民部长肯尼于2008年11月28日正式宣布加拿大联邦技术移民新规，并公布了38种高需求职业。根据新规定，政府将优先处理38种职业的技术移民申请，如健康、技工、金融、资源开采、地球化学家、语音语言病理学家、大学教授、管道工和厨师等。新规定的有效性追溯到2008年2月27日。

　　不过刘斌认为，从中国移民行业的情况来说，技术移民一直不是主要的申请类别，更多的是投资移民。因此，投资移民通道的暂时关闭对中国移民市场的影响更大。

　　[移民方向]

　　转向“省计划”或其他国家

　　刘斌介绍说，在目前的移民政策下，对于英文较好、学历较高的移民申请者来说，加拿大的“省提名计划”或许是个不错的选择。

　　“魁北克省有自主选择移民的权利，其他省虽然没有魁北克那么大的自主权，但基本也都有‘省提名计划’，并且越来越受到加拿大各省政府和联邦政府的重视。在这次加拿大移民部调整移民政策时，‘省提名计划’没有受到影响。”

　　纪咏华也介绍称，在2011年7月加拿大联邦投资移民向申请人关闭大门后，许多申请人转向魁北克投资移民。不过，“今年3月22日，魁北克宣布自即日起至2013年3月底全球只接受2700个投资移民配额，差不多20天左右这些配额已被用完了。”

　　纪咏华告诉记者，随着加拿大投资移民越来越难申请，国内投资人大多转向申请美国投资移民了。

　　刘斌也表示，对英文基础不佳、学历也不高的申请人来说，美国、澳大利亚等其他移民国正在变得越来越具有吸引力，“随着加拿大投资移民通道完全关闭，越来越多的申请人将关注美国和澳大利亚的移民项目。如果明年加拿大新的移民政策出台后，投资移民门槛提高太多，申请加拿大移民的人数肯定会锐减。”