昨天上午，市长周春雨主持召开市政府第51次常务会议，听取并审议《关于开展蚌埠市城乡小额贷款保证保险试点工作实施意见》、《蚌埠市加强和创新社会管理重点项目任务分解》、《蚌埠市城市景观亮化管理办法》等11项议题。市委常委、常务副市长张孝成，副市长秦武、操龙灿、杨宏春，市政府秘书长吴中尧参加会议。

　　会议从小额贷款保证保险试点、社会管理创新、城市景观亮化、废旧商品回收、机关事业单位机构编制实名制管理等市民关注的多角度，审议了具体议题，以推进蚌埠市基础设施硬环境和企业服务软环境建设。

　　“风险共担”为小微企业“解渴”

　　会议审议并通过了《关于开展蚌埠市城乡小额贷款保证保险试点工作实施意见》。

　　担保难，融资难，几乎是所有小微企业的“成长烦恼”。为进一步提升蚌埠市金融业服务经济社会发展的能力，蚌埠市拟试点开展城乡小额贷款保证保险工作。《意见》在学习宁波成功经验的基础上提出，通过制度创新，科学合理安排银行、保险机构、担保机构、贷款人等参与主体的责权利关系，建立“风险共担”机制。试点期间，市政府设立1000万元的小额贷款保证保险风险补偿基金，为金融机构管控风险提供支持与协助。

　　会议认为，关键要把风险管控与提高效益、降低成本、促进发展结合起来，在风险可控的前提下大胆探索和创新，最终助推经济可持续发展。

　　扮“亮”城市打造“会客厅”

　　一座城市，就像一个家，美化城市才能更好地迎接外来宾朋。会议审议并通过的《蚌埠市城市景观亮化管理办法》，从展示城市形象、提升城市品位的角度，提出了加强城市景观亮化工程规划、建设、维护与管理的具体实施办法。

　　会议认为，城市形象是“脸面”，也是生产力。随着蚌埠市城市建设、园林绿化等水平提高，景观亮化水平也要相应提高，并纳入到城市大建设中来。《办法》中还提出若干“人性化”要求，如第二章第十四条中作出规定：灯光的亮度、颜色、造型不得与受管制的或特殊用途的光相干扰，并避免造成光污染，影响居民生活和身心健康。

　　创新社会管理服务民生

　　会上审议并原则同意了《蚌埠市加强和创新社会管理重点项目任务分解》，这也是一项关乎民生、服务民生的议题。

　　《任务分解》分八大体系32个项目，采取任务分解、量化指标、项目推进、责任到人的方式，将重点项目任务细化分解出来，每个项目都明确了项目名称、牵头领导、责任人、责任单位、配合单位、项目内容、项目保障、项目要求等。这些项目中，有些是建设性的，需要人财物的投入；有些是非建设类的，需要工作机制的改革创新。

　　其中在社会保障体系项目上，《任务分解》中要求，进一步扩大城镇社会保险覆盖范围，重点加快实现农村新农保、新农合、农村低保基本全覆盖。逐步推进社会保险基本制度“并轨”改革，加快改革社保基金运作与管理模式。建立居民可支配收入直接挂钩、与地方GDP增长同步的保障资金投入增长机制。

　　会议还审议并通过了《蚌埠市重大突发事件应急处置办法》、《关于加快建立废旧商品回收体系的实施意见》、《五河县城市总体规划(2009-2030)》、《李楼乡总体规划(2010-2030)》、《行政表彰奖励审理意见》、《机构编制管理三个“办法”》、《关于在市级预算单位全面推行公务卡制度改革的汇报》、《关于全面推进财政支出绩效评价工作的汇报》等议题。部分议题将提交市委常委会讨论通过。(余小乔、周芳林)