畅通阳光信访之路

　　——市纪委监察局推行信访举报改革工作纪实

　　“群众信访无小事”。党的十七大以来，围绕群众关心的热点、难点问题，市纪委监察局认真履行职责，着力深化信访举报体制改革，创新信访受理机制和审查机制，充分发挥信访“主渠道”作用，切实为民排忧解难，努力营造和谐协调发展环境，以实际行动诠释着服务为民的公仆情怀。

　　“一个漏斗”管理模式实现对纪检监察机关信访举报全覆盖

　　伴随改革开放的大潮和全市经济的快速发展，我市呈现出市场繁荣、经济活跃、处处生机蓬勃的景象。

　　然而，随着改革开放的逐步深入，社会整体利益格局的不断调整，各种矛盾也不断显现，逐步引发出新的信访问题，在一定程度上直接影响着改革、发展、稳定的大局。

　　如何保障党员群众的知情权、参与权、监督权，解决疑难复杂信访问题，促进全市经济又好又快发展？如何畅通和拓宽纪检监察信访举报渠道，预防和减少重复访、集体访、越级访的发生，在党和群众之间架起一座连心桥？市纪委监察局在思考。

　　纪检监察信访举报工作作为纪检监察业务工作的第一道程序和基础性的工作，是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道。

　　一直以来，市纪委监察局除信访举报室以外，执法监察、纠风、效能、党风廉政等部门都承担着受理投诉与问题反映的工作，存在着信访信息资源不够集中、信访件办理程序不够科学规范、容易导致线索资源利用不够及时充分，以及重要案源线索流失等问题。

　　针对以上问题，综合考虑我市城市小、人口少、基层办案力量薄弱等实际情况，2011年以来，在学习借鉴香港廉政公署反贪腐模式和运行机制的基础上，我市以提高工作科学化、制度化、规范化为目标，积极推进纪检监察系统运行模式改革，构建“打、防、教”三位一体的工作格局。重点对信访举报受理机制和审查机制进行大胆改革创新，基本上实现了对全市纪检监察信访举报件“一个平台受理、一个机构审查、专门机构督办的“ 一个漏斗”进出的运行管理工作模式。

　　一个平台受理。对全市所有纪检监察信访举报、投诉和问题反映，统一由市纪委监察局信访举报中心一个平台受理，实现所有信访举报由“一个漏斗”进。

　　在全市三个区纪委监察局挂“乌海市纪委监察局信访举报中心”牌子，将“乌海市纪委信访室（监察局举报中心）”更名为“乌海市纪委监察局信访举报室”，将中纪委监察部内网开通到三个区纪委监察局，并搭载信访举报加密传输系统。制定下发了《关于统一报送信访举报件的通知》，要求各区纪委监察局、市直机关各纪检组（委）收到的信访举报件，市纪委监察局机关其他各相关室收到的投诉，上级交办、转办的信访举报件，统一交由市纪委监察局信访举报中心集中受理，实现对全市纪检监察机关信访举报及投诉和问题反映的全覆盖。

　　一个机构审查。对市纪委监察局信访举报中心受理的信访举报件，全部由信访举报审查委员会“一个机构审查”，实现“一个漏斗”出。

　　市纪委监察局专门成立信访举报审查委员会，定期召开会议，对信访举报中心受理的所有信访举报件进行集体审查、评估、研判，筛选重要案件线索，提出初步核查、转办、交办、信访监督、暂存等分流处理意见，明确督办主体。集体决定分流办理意见后，信访举报室将信访举报件按照规定的程序，转交承办单位办理。涉及违纪违法的信访举报件，需要初核的交市纪委案件调查室办理，涉及三区和市直部门的一般了解件，交三区纪委和市直部门纪检组（委）办理；涉及

　　行政执法、政风行风、行政效能和党风廉政建设等方面的投诉和问题反映，交委局相关室办理。

　　专门机构督办。为有效促进信访举报件的办理，