6、如何认识改革开放以来中国工会面临的新情况、新问题、新挑战？

　　1978 年12 月18 日召开的党的十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策，开启了新中国成立以来我们党历史上具有深远意义的伟大转折。改革开放使得党的历史方位开始发生重大变化，也使中国工会的历史方位发生重大变化，即从计划经济条件下的工会工作向社会主义市场经济条件下的工会工作不断转变，并面临着很多前所未有的新的情况和问题。

　　在经济关系方面，改革开放是一场革命，它不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是进行根本性变革，即探索建立社会主义市场经济体制，坚持和发展中国特色社会主义。在这个过程中，市场在资源配置中的基础性作用愈来愈强，单一公有制逐渐为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展所代替，在国有经济控制力不断增强的同时，个体经济、私营经济、外资经济等非公有制经济迅猛发展，我国经济的对外依存度不断提高、开放性水平不断增强，但经济发展的内生问题与症结也逐渐显现出来，实现科学发展、加快转变经济发展方式也提上了议事日程。与此相适应，社会组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，企业的经营形态、管理理念、用工制度、工资形式等也都发生了显著变化，职工利益实现问题也随之提上议事日程。

　　在劳动关系方面，伴随经济关系和社会关系的发展变化，特别是生产方式、经济体制、产业结构、劳动法律以及企业管理模式等不断调整，劳动关系逐步发生重大而深刻变化，劳动就业从计划分配演变为市场双向选择，劳动关系成为最基本的社会经济关系，并呈现出调整市场化、主体多元化、运行动态化、形式多样化、构建法制化、影响国际化等特征以及非均衡性、非规范性、非制度性、非稳定性等特点。与此相适应，劳动关系的建立、运行、调处和监督等各个环节也存在着不健全之处，因劳动关系矛盾引发的集体停工等职工群体性事件日渐增多，工会组织协调劳动关系的任务比以往任何时候都更加艰巨繁重。

　　在职工队伍方面，随着经济社会的全面发展和工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的不断加快，包括广大知识分子在内的职工队伍数量急剧增长、规模不断壮大，农民工、非公有制企业职工和新兴产业职工等源源不断地加入进来，队伍素质不断提高，权益进一步实现，我国工人阶级作为劳动力大军主体和现代化建设决定性力量的地位更加突出。同时，在产业结构调整和国企改制重组过程中，一些职工劳动经济权益实现得不到有效保障，在生产生活上还面临着种种困难，影响到职工群众进一步共享发展成果。职工队伍的社会分布、内部结构发生变化，经济地位、社会地位差异增大，思想观念、利益诉求各不相同，整体素质也还不能完全适应新科技革命和工业化新形势的发展要求。

　　这些新的情况和问题，都对新时期工会工作提出新的要求、新的挑战，迫切要求工会在工作领域、工作内容、工作重点、运行机制、活动方式等方面作出相应调整。中国特色社会主义工会发展道路正是在这种时代背景下，在探索和实践中逐步形成的。（何其长）