秦光荣资料图片

　　■ 都市时报记者 杨雁

　　7月2日，云南省委书记秦光荣集中回复15条网友留言，留言涉及渣土车遗撒、公务员待遇低、耕地被征用等多方面问题。云南省人力资源和社会保障厅、昆明市人民政府等一一作出回复。

　　背景

　　回复网友工作法制化

　　据云南省“两办”信访局网上信访办公室负责同志介绍，云南省委书记、省长以及云南省委、省政府一直关注人民网地方领导留言板上的网友留言，并多次召开专题会议，就留言办理及回复工作进行研究，云南省“两办”信访局已专门制定和下发了《人民网地方领导频道网民给省委、省政府主要领导留言办理工作规则（试行）》、《人民网地方领导频道网民给地方领导留言办理工作流程》，将办复工作纳入制度化轨道，以进一步做好人民网网友给云南省委、省政府主要领导留言中涉及信访问题的留言办复工作。省委、省政府还专门召开过协调会，要求理顺工作流程，促使网友留言办复工作在全省扎实展开。

　　网民留言

　　渣运车一路掉沙土

　　【留言】昆明西坝等地拆迁建房，夜晚渣土车一路掉沙土。新闻路图书批发市场一带坑凹、路烂、尘土飞，过往车辆只能缓慢通行，也给周边百姓出行带来不便。应严惩违规运输的渣土车。

　　昆明市政府回复：市委、市政府已责成市综合行政执法局对此进行了认真调查。经查：该片区有三个施工工地，分别是新闻路地段工地，建筑施工方为云南中天文化产业发展有限公司，目前该公司的整改措施包括：基坑周边围墙修整加固，对施工工地出入口及车辆清洗点进行硬化处理，周边设置轻型围栏隔离，实行半封闭作业；采取的保洁方案包括全天派出保洁人员对工地出入路段进行清扫保洁，定期对路面进行清洗，车辆出场必须对车身、车轮进行清洗。

　　此外，另两个施工工地——西坝、红联工地，主要是在拆迁过程中存在降尘措施不到位，致使该片区灰尘较大的问题。西山区综合行政执法大队已派出执法队员下达了责令限期改正通知书，要求承担拆迁工作的拆迁公司必须做好降尘措施，减少周边环境污染。

　　目前，这3个施工工地存在的问题已整改，市综合行政执法局已责成辖区主管部门进一步加大监管力度，落实各项制度，做到监管到位，管理措施到位，减少此类问题的发生。

　　公务员有最低服务年限

　　【留言】我是一名在云南担任监狱警察的外省人，监狱警察的职业特殊性，让我无法照顾远在家乡的年迈父母，所以我做出了辞职的决定，单位也批准了。但云南省监狱管理局却说我未满最低服务年限5年的期限，拒绝了我的辞职申请。可当初在报考的时候，我所报考的职位并没有写明有5年服务年限，入职以后也没有让我们签过相关协议。这事该如何解决？

　　答复意见：根据关于印发《新录用公务员任职定级规定》的通知(中组发〔2008〕20号)文件第六条“新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期）”，和《公务员法》第八十一条第一款“未满国家规定的最低服务年限的，不得辞去公职”的规定，省监狱管理局是严格按国家法律法规执行的。在公务员招录时之所以没有注明，是因为国家相关法律已有明确的规定。

　　省级单位与市级单位公务员待遇相差大

　　【留言】云南多年未加薪，公务员三四千元工资如何应付各种费用，民有余才可知礼，才可有效消费，拉动投资。同时省级单位与市级单位相差l千多元的待遇，应该考虑调整公务员待遇水平。

　　省人力资源和社会保障厅回复：云南省省级机关与昆明市市级机关公务员的收入差距问题确实存在。省委、省政府高度重视，并责成相关职能部门提出了促进城镇居民增收的若干实施意见，旨在通过研究出台一系列的增收措施，逐步缩小地区间津贴的差距，有效缓解州市之间及省级机关与昆明市之间的矛盾。该实施意见已经省委常委会议研究通过。但根据国家规定，各地凡是要调整公务员津贴补贴水平的，省直机关的方案必须报国务院审批；省级以下的，要报国务院备案，并抄送中纪委等六部委。目前，我省正在积极向国家有关部门反映，力争让惠及广大干部职工的政策早日出台。

　　政府的征用行为是否合法？

　　【留言】我是一名在昆明务工的云南省镇雄县芒部镇农村人员。今年家里人说我们坝区里的100多亩良田耕地被当地政府征用作为建设学校。想咨询一下，云南省不是正在大力推进城镇上山的举措吗？为何要占用那么多的良田耕地？当地政府的征用行为是否合法？我们是农村户口，土地被占用完之后，农民最基本的生活如何保障？

　　镇雄县人民政府回复：经查，镇雄县芒部镇现有人口52000多人，其中适龄儿童7000多人。芒部中学现有在校生3245人，高中429人，教室及配套设施只有46间，高中、初中都是百余人的大班，现有的教学基础设施已远远不适应教育发展的要求。

　　芒部镇党委、政府为改善芒部镇中学教学环境，提高教育质量，拟在芒部镇中学背后选址建设一所完全中学，规划占地120亩，需征用芒部村大地、中街、碗厂三个村民小组部分土地。建成后，可容纳全镇的初中适龄学生，高中可容纳芒部、雨河、木卓、尖山、果珠、赤水源等乡镇的学生，覆盖26万人口以上区域。目前，芒部镇党委、政府及中学正在努力做好征地前的准备工作，待上级批准后，再动工修建。拟征用土地目前现未改变其使用性质，仍保持耕种原貌。

　　长途班车上财物被盗

　　【留言】我是一名服装店经营者，三次从昆明进货回来的路途中（昆明至芒市、瑞丽）均看到贵重物品丢失的事情。比如说：张某丢失了一台电脑，陈某丢失几千块钱，这种事情时有发生，望重视。

　　省公安厅回复：此情况已及时督促德宏州公安局认真调查核实。经查，2011年，芒市和瑞丽市公安局共接到昆明至芒市、瑞丽的大巴乘客财物被盗报警20余件，被盗财物均为手机、手提电脑、现金等。此类案件多数发生在夜班车上，犯罪嫌疑人作案方式是趁乘客熟睡后偷窃，作案后便在楚雄、大理、保山一带下车，乘客醒来或到达目的地后才发现物品被盗并报案。由于这类案件均发生在夜间，且犯罪嫌疑人实施盗窃后又在中途下车，没有见证人，给公安机关调查取证带来困难，此类案件的破案率较低。

　　针对这类案件的特殊情况，德宏州公安局要求各县（市）辖区公安机关成立专案组，做好案件的侦破工作；德宏州交通集团制作宣传标语贴于车辆和车站醒目处，对乘客进行温馨提示，提高乘客自身安全防范意识。省公安厅也将与省交通运输部门协调，适时抽调人员随车做好安全防范工作，并积极做好跨地区案件的协调和指导工作。同时建议省交通运输部门实行实名购票乘车制度，以便公安机关更好地开展案件侦破。

　　同一段路往返票价相差66元

　　【留言】在勐腊买到昆明的车票是239元，在昆明买回勐腊要305元，这是为什么？

　　昆明市、西双版纳州人民政府回复：昆明南部汽车客运站现执行的昆明至勐腊客车票价为305元。客运票价是根据《关于调整道路旅客基准价的通知》（昆发改收费［2011］290号）确定，按照该文件规定昆明至勐腊的基准票价为大型卧铺高级客车236元，加上车辆通行费20.91元，昆明至勐腊票价为256元。2011年12月，经营昆明至勐腊客运班线的经营公司，依据《云南省发展和改革委员会关于调整我省道路旅客运输价格管理方式及有关问题的通知》（云发改收费〔2008〕1677号）文件第二条：道路旅客运输基准价及浮动幅度，以价格主管部门制定的现行道路旅客运输价格扣除道路客运经营者代收代交的车辆通行费和客货运附加费后作为基准价，上浮幅度不得超过20%，下浮幅度不得超过40%的规定提出票价上浮申请，将票价上浮20%(即基准价236元上浮20%为284元，加上车辆通行费20.91元)，该票价于2012年1月7日开始执行，在执行前15日已备案，并按要求于执行前10天，在客运站进行了公示。因此现执行票价为305元是符合文件规定的。

　　西双版纳州勐腊县客运站没有执行统一的上浮价格，是经营勐腊至昆明客运班线的昆曼运输公司勐腊分公司根据运营成本、市场需求等实际情况，为保障正常运营而未向相关部门提出票价上浮申请，仍按2011年5月14日公示的基准价下浮6.1%后加车辆道路通行费的票价239元执行，从而出现了同一距离不同方向价格相差较大，但票价都在云发改收费〔2008〕1677号文件规定范围之内。

　　昆明目前廉租住房产权政企共有

　　【留言】我是云南冶金集团的一名职工，于2010年研究生毕业，2011年集团公司规划建设了廉租房项目，单位要求我们于两年内交10万元，但没有具体住房合同等手续。我想了解一下关于此类廉租房项目，以后能不能给我们产权？如果以后我自己发展好了，有足够资金买商品房了，廉租房还给不给我？如果不给，我交的10万还能退不？

　　省国资委回复：云南冶金集团廉租住房建设，是按照国家、省、市有关廉租房建设的政策、法规要求，采取“政企共建”模式，与市、区人民政府共同建设的保障性住房项目。该项目位于昆明市西山区马街片区（春雨路东侧）集团公司自有用地，占地面积66110m2，共规划建设廉租住房2589套，于2011年2月开工建设，预计2013年3月竣工。

　　关于廉租房产权问题，昆明市目前实行的是租赁政策，职工在居住期间房屋的产权由政府和企业共有。在云南省人民政府最新颁布的《关于大力推进保障性安居工程建设的意见》(云政发〔2011〕64号)文件，明确了廉租房与公共租赁住房合并建设，保障对象可以按“先租后售”的方式购买原租住的公共租赁住房，购买的公共租赁住房按经济适用住房的政策管理。廉租房住户的收入水平已超出廉租住房保障范围，但不超出公共租赁住房保障范围的，住房租金改按公共租赁住房标准收取；收入水平超过公共租赁住房保障范围的，由住户退还公共租赁住房或按市场标准收取租金（具体操作办法待国家、省、市相关政策出台后，严格按规定办理）。

　　个旧查处征地建高尔夫球场企业

　　【留言】云南省红河州个旧市大屯镇良田3000多亩都被征用了，据说将建成高尔夫球场和房地产项目。这与省委、省政府确定的“城镇朝着山坡建、良田留给子孙耕”的重大思路和“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求相悖。

　　红河州政府回复：基本情况是个旧市大屯镇大屯村委会“大屯海”附近，因地势低洼，历史上经常遭受洪涝灾害，不适宜进行耕作特别是粮食作物种植，《个旧市土地利用总体规划》（2006-2020年）将该地块规划用途为建设用地。为合理利用土地资源并改善当地人民群众的生产生活条件，根据实际情况，决定对该区域进行土地整治和生态观光农业建设。所引入的云南长宏房地产开发有限公司将投资对该区域进行土地整治和生态观光农业开发，涉及用地面积75.4241公顷。协议签订后，云南长宏房地产开发有限公司向村民支付了6.0776万元/亩的一次性土地补偿费。

　　目前，个旧市国土资源局对云南长宏房地产开发有限公司“生态园”项目的违法用地行为，按实际占地情况进行了分类查处：该项目占用的已办理农转征国有建设用地26.2887公顷。对未供即用的14.3487公顷进行了查处，共处罚款1434870元，对地上建筑物及构筑物没收后已移交个旧市国有资产管理局，土地将严格按照招拍挂方式进行出让，其余11.94公顷已进入政府土地储备库。

　　此外，该项目占用集体土地37.8432公顷，其中0.9532公顷已建有建筑物及构筑物属未报即用的违法土地，个旧市国土资源局对云南长宏房地产公司建设高尔夫管理用房及会所的违法占地行为处罚款190649元，地上建筑物及构筑物没收后已移交个旧市国有资产管理局。根据云南省国土资源厅下发的《云南省国土资源厅关于高尔夫球场清理整治有关指导意见的通知》要求，对该公司动工建设高尔夫练习场及其它设施占用的36.89公顷土地立案查处，共处罚款3627995.3元，并责成云南长宏房地产开发有限公司按要求进行复耕复种。

　　对于该项目用地范围内原有的农村道路、边坡、水塘等11.2922公顷土地，因未改变土地用途，未进行处罚。

　　未参加过团购房的中央驻滇单位和省属单位职工

　　由昆明市按照市场运作方式解决

　　【留言】秦书记，您知道现在驻昆省直机关科员级别月工资，拿到多少吗？是2600元左右。您知道昆明现在房价均价是多少吗？8000元每平米以上。不是所有的公务员都有集资房，特别是现在土地政策收紧，省委、省政府严禁任何单位以任何名义搞集资房、团购房。但现在买一个二室的商品房，首付大约20万元，贷款40多万元，每月的月供大约是3000元。请考虑如何改善这种情况？

　　省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅回复：近几年来，从促进云南省房地产市场持续健康发展、加大保障性安居工程建设等方面出台了多项重大政策措施。 比如经济适用住房，符合条件的保障对象，包括中央驻滇单位、省直机关有关人员也可以向当地政府有关部门提出申请，通过相应的审核、公示、轮候程序后，获得购买经济适用住房的资格。

　　此外，省委、省政府决定自2011年2月17日起在全省范围内，禁止以单位名义组织职工团体购买商品住房以后，对居住在昆明住房确有困难且未参加过团购房的中央驻滇单位和省属单位职工，省委、省政府要求由昆明市政府按照市场运作方式妥善解决。具体实施办法由昆明市政府会同省委机关事务管理局、省政府机关事务管理局研究确定。

　　公务员的基本工资，则是全国执行统一的政策和标准；“艰边”和“特岗”也由国家制定执行范围和标准；省直机关津贴补贴水平的调整，也必须报国务院审批，各地均没有调整的权限。

　　链接

　　秦光荣

　　关注网友留言

　　2012年3月13日，省委书记秦光荣集中回复19条网友留言，留言主要涉及农村交通建设、自然灾害、环境污染等多方面问题。云南省烟草专卖局、景洪市人民政府、镇雄县人民政府等单位一一做出回复。

　　2012年1月，省委书记秦光荣、时任代省长的李纪恒集中回复人民网网友的17条留言，涉及治安环境、交通环境、滇池治污、儿童上学问题等。另外，有网友反映云南省地税发票真伪查询电话无人接听、发帖质疑有偿消防培训活动等问题也得到了回复。

　　2011年9月27日，针对网友在人民网地方领导留言板反映的问题，省委书记秦光荣及时任代省长李纪恒请相关部门进行了集中回复。网友留言涉及住房、桥头堡建设、云南产业发展等方面，此次集中回复了其中的16条。

　　2011年7月，云南各地集中回复网友给时任省长秦光荣的16条留言，涉及交通市容、住房补贴、城市建设、征地补偿、基层校舍建设等。

　　2011年5月，云南各地集中回复网友给时任省长秦光荣的5条留言。留言涉及拆迁补偿、教师待遇、社会保险、环境卫生、政府信息化建设等方面。

　　2010年6月，云南省相关部门集中回复6条网友发给时任省长秦光荣的留言，其中主要涉及山区孩子教育、黑网吧、乱砍滥伐、环境污染、公款旅游、道路建设等问题。

　　2009年12月16日，云南省集中回复网友致时任省长秦光荣的11条留言，回复部门包括昭通市人民政府、宣威市人民政府、广南县人民政府、昆明市人民政府、东川区人民政府、大理市人民政府、玉溪市人民政府、昆明铁路局等，反映的问题涉及村官选举拉票、山区发展、犬只管理、滇池治理及排污管理等多方面问题。

　　2009年6月10日，云南省委办公厅、省政府办公厅信访局与人民网取得联系，发来一批时任云南省长秦光荣同志留言板上网友留言的回复。在秦光荣同志督办下，首批共28项网友留言经落实解决。