本报记者李松黄洁

　　从北京奥运会到新中国成立60周年大庆，再到一次又一次国内外瞩目的大型活动的顺利举办，从来都少不了首都5万公安民警奋力拼搏、默默奉献的身影。对于守护在国家心脏的北京市公安局来说，护卫北京的社会稳定、治安状况平稳，是首要职责；人民群众有没有安全感、满意不满意，是评判工作得失的唯一标准。

　　据北京市公安局政治部副主任张卫东介绍，按照“建设世界城市，创建一流警务”的战略目标，北京市公安局始终将“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观贯穿首都公安工作的方方面面。在此过程中，北京市公安局充分发挥优秀典型的示范引领作用，强化思想引导，并以“民意主导警务”的理念为指导不断创新警务机制，完善为民服务，强化内外监督，使全体民警坚守忠诚的政治本色，筑牢为民的宗旨理念，坚定公正的价值追求，严守廉洁的基本操守，更好地担负起首都公安队伍的崇高使命和历史责任，全力维护首都政治稳定和治安稳定。

　　无私奉献践行忠诚誓言

　　在北京市公安局，刑事侦查总队一支队是众所周知的“王牌之师”。这个由135名民警组成的支队，担负着包括故意杀人、伤害致死等8类严重暴力案件的侦查以及重特大敏感案(事)件的处置工作。一支队中很多人都曾与死亡擦肩而过，抛家舍业、连续奋战几乎成了民警们的工作常态。

　　今年1月3日，北京山区的一个村子内，一名年过六旬的老汉在家中被杀害，村子的平静被打破。接到任务，一支队民警立即行动起来，冒着冬日山中刺骨的寒风，在村内和田间穿梭调查，每天工作时间超过20小时，饿了就嚼一口冻得硬邦邦的干面包，渴了就喝一口冰凉的矿泉水。民警们的努力，村民们看在眼里、感动在心里，纷纷主动提供线索。最终，在村民们的积极配合下，两名因图财而杀人的犯罪嫌疑人被成功抓获。

　　类似这样的工作状态，在一支队可谓司空见惯。支队长赵斌告诉《法制日报》记者，一支队负责的案件个个人命关天，为了抢时间，支队建立了驻勤制，要求民警“案件发生在哪，民警的铺盖就背到哪儿”，每名民警都随车携带着统一配发的驻勤包，里面装着牙刷、牙膏、洗发液、毛巾和一双袜子。一有命案发生，车就成了民警日日生活的“家”。赵斌说:“我们支队的100多个小伙子都太不容易了。”

　　与刑侦一支队直面歹徒、冲锋陷阵不同，驻区民警张宏的工作显得有些琐碎。从原来的潘家园到现在的华威里，张宏在社区一干就是13年。张宏记得，刚接手社区工作时，潘家园社区治安环境非常不好，面对棘手的情况，他毅然决定将年幼的女儿交给妻子，自己带着铺盖卷住进了警务工作站。白天，他忙着入户宣传安全防范，倾听民意；晚上，他认真分析社区发案特点，思考对策。靠着这股子钻劲儿，他愣是摸索出了自己的一套“控、防、固、建”工作法。

　　有了张宏的这几项工作法，潘家园社区很快便摘掉了高发案社区的牌子，治安状况有了根本改善。如今，张宏又主动向居民承诺:“手机24小时不关机，只要居民求助，无论大事小情，不分分内分外，绝不推辞。”

　　北京市公安局刑侦总队副总队长吕宝泉说:“在北京市公安系统的任何一个岗位上，类似刑侦一支队、张宏这样的优秀典型不胜枚举，他们始终以严谨的作风、认真的态度、无私的奉献，践行着忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法干警政治本色。”

　　警务工作紧随民意开展

　　“如果您对北京社会治安有何意见，可登录多家门户网站填写问卷进行反映。”去年4月28日，北京市公安局“百万群众大走访”问卷调查活动启动，短短半个月的时间就有312万余群众参与其中。而这些收集上来的民意，很快便转化成为北京警方开展工作的指导依据。

　　按照北京市公安局局长傅政华的要求，“要坚持以民意为主导，把群众的想法、需求作为开展警务工作的出发点和落脚点，把群众反映最突出、最强烈的治安问题作为公安机关的主攻方向”。为此，北京市公安局在努力畅通民意渠道的同时，不断将民意转化成为创新的警务工作机制，以警务创新提升群众的满意度和安全感。

　　“常开门、常亮灯、常有人”，这是朝阳区南磨房平乐园社区崔希通老人现在对社区警务室的直观感受。2011年年初开始，原来的社区民警马彦洪按照全市推行“驻区民警”制度的要求，搬进了自己管辖的社区。从此以后，马彦洪就从原来的“定时服务”变成了“随时服务”，只要老百姓有事随叫随到。

　　据了解，北京市公安局全面推行社区民警驻区制至今，已有2300余名民警搬入了自己管辖的社区，全天候开展社区管理服务、社会矛盾化解、安全防范组织、信息收集等各项警务活动。一年多来，驻区民警们解决群众纠纷6.7万件次，成功排查解决不稳定因素7300余件。根据驻区民警提供线索或协助，抓获各类违法犯罪嫌疑人7500余名。

　　针对群众反映较为集中的案件进展查询难问题，北京市公安局从去年开始在全局范围内推行“立案公开”制度，将执法办案全过程向群众依法公开，群众可通过互联网、派出所的电子信息屏以及电话等方式，查询相关案件的受理、立案、破案等进展情况，还可以向主办民警提问，对民警执法行为进行评价等。据统计，2011年全年，北京市公安局接待群众查询3万余次，与此同时，接报的因受案、立案环节引发的初信初访问题同比下降了34.78%，受理110投诉同比下降67.1%。

　　张卫东告诉记者，一直以来，首都公安机关始终把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量公安工作的根本标准，广泛听取民意、尊重民意，并在研究民意和响应民意上下功夫。在2010年推出“高峰勤务”、“民调进所”、“村庄社区化管理”等“九大创新”的基础上，2011年又先后推出“社区民警驻区制”、“巡逻民警站巡制”、“立案公开”等12项创新举措，形成了一大批符合首都实际、具有时代特色的“北京经验”、“北京模式”。

　　选贤良强监督树立形象

　　5月13日上午，北京市公安局第四批领导干部竞争选拔正式拉开序幕，来自全局4400余名民警共同竞争365个职位，竞争比例高达12.3:1。

　　记者了解到，自去年1月起，北京市公安局在全局范围内全面推行领导干部竞争选拔机制，公布了自我推荐、笔试、面试、履历评价、业绩评价、廉政评价以及差额测评、差额考察等10项竞聘流程，竞聘过程实行职位、程序、方法、标准、结果全程公开，建立起一套公开、公平的科学用人机制。截至目前，市公安局已经拿出了从正处到副科的近2200余个职位，有2000余人经过严格竞争选拔后，走上领导岗位。

　　据统计，2011年度民警对各单位党委选拔任用工作的满意率比2010年提升了18.4个百分点。

　　选人用人的科学化为首都公安执法的公正、廉洁奠定了坚实的组织基础，而与此同时，纪委书记派驻制度的实施，则从强化“一把手”监督入手，通过打造廉洁的领导带出廉洁的队伍。

　　纪委书记派驻制指的核心是，全局各单位的纪委书记人选由市局纪委提名，经全局公开选拔任用后，由市局统一调配，异地交流使用。派驻纪委书记专职负责纪检监察、警务督察和审计工作，受市局纪委的直接领导，向市局纪委和所驻单位双述职述廉。

　　北京市公安局纪委副书记贾亭告诉记者:“实行派驻纪委书记制度是北京市公安局针对新形势下全局党风廉政建设和反腐败工作深化发展的实际，为破解领导干部监督特别是主要领导干部监督这个难题推出的一项新举措。通过此项制度的推行，去年1月至10月，市公安局纪委收到反映领导干部问题的信访举报同比下降29.5%，其中涉及局直管干部的同比下降45.2%。”

　　据了解，北京市公安局近年来对党风廉政建设常抓不懈，时刻确保持各级领导干部在监督状态下工作，努力筑牢队伍廉政风险的防线。一方面在选人用人上，建立科学的竞争选拔机制，变“重考”为“重干”，提升队伍整体素质；另一方面，则不断健全机制，强化廉政监督，拓宽民意反映渠道，及时发现问题。在此基础上，通过细化管理，进一步深化廉政风险防范建设，加大违法违纪查处力度，坚决维护良好的执法形象和执法公信力。