■新闻背后

　　在这起“拴养”事件背后，是苍南县社会福利院的生存困境和管理弊端。

　　据了解，2008年，当地才开始在福利院集中供养孤儿，此前，多采用家庭分散寄养方式。

　　集中供养后，由于受场地限制和人员配备不足等原因，该福利院日常管理等，都承包给了一名苍南本地人。福利院各项开支由承包人负责，护工也是承包人聘请的。

　　福利院被承包后，相关费用按人头支付给承包人，刚开始按照每人每月500元支付，2009年提高到600元，2010年提高到了730元。

　　苍南县民政局相关负责人介绍，去年，他们已发现福利院被承包后，管理和运作上存在一些弊端，也在想办法解决。

　　公开资料显示，福利院共收养了21名孤儿，其中19名孩子有肢体残疾或智障，最小的1周岁左右。

　　21名孤残孩子的生活起居，只有4名护工照料，她们都是苍南当地的农村妇女，没受过什么专业培训，平均年龄超过60岁。

　　两名女护工坦言，她们也知道把两个孩子拴起来，别人看到肯定会有非议，但她们为这两名孩子的问题，伤透了脑筋。

　　一名知情人士称，这些护工一个月只有八九百元工资，每天干的活也不少，有时真的忙不过来，就想当然按自己的“土办法”来解决。

　　综合人民网、钱江晚报报道