为不断推进城市社会管理创新，提高城市社区党建科学化水平，促进和谐社区建设，近年来，赤峰市松山区适应城市快速发展的现实需要，及时将社区工作重心由社区建设转向社会管理服务，在城市社区全面组织实施了以健全“一套机制”、强化“八支队伍”、搭建“五大平台”、培育“一社区一品牌”为主要内容的社区党建“1851”创新工程，全力推动社区党建提档升级、转型发展。

　　围绕工作规范运行，着力在优化组织架构、完善工作机制上下功夫。一是抓核心。统筹区域内行政机关、事业单位、非公经济和社会等各类组织，在全区街道社区普遍建立区域党组织，根据辖区单位的组织类型、工作职能和工作需要，在区域党组织下分别组建各类专门工作委员会，统筹党内、群团组织等各类资源组建党建工作专委会；统筹公安、法检、司法等机关组建平安维稳专委会；统筹科技、学校、医院等单位组建科教文卫专委会；统筹家政服务、缴费代办等组织组建便民利民专委会；统筹建设、规划、城管等部门组建城市管理专委会，等等，强化区域党组织功能，构建管理服务体系。二是重优化。针对城乡结合部、城中村、产业集聚区、商贸集中区等重点领域，积极建立贴近实际、体现特色、便于操作的地域党组织57个；围绕小区、楼栋、巷片等管理单元，建立地缘、业缘等特色党组织72个；推动社区“四位一体”老干部服务网络建设，组建非建制性离退休干部党支部89个；建立与区域党组织架构相匹配的工、青、妇组织123个；使党的工作更加贴近基层、贴近群众，实现了党在城市工作的全覆盖。三是强机制。探索推行社区工作“四议三公开两报告”工作机制和契约化管理模式，强化社区党组织自身建设；修订完善工作例会、协商议事等制度，健全党员活动、登记、记录、反馈等制度，探索建立了党员和党代表民意收集、处理解决等制度，以规范的工作机制推动城市社区党建工作扎实开展、有效运行，构建整体推进、竞相发展、富有特色、充满活力的城市社区党建新格局。

　　立足党员作用发挥，努力在健全队伍、开展活动上下功夫。一是灵活组建队伍。充分发挥党员的引领推动作用，动员吸纳党员群众和专业服务队伍参与到社区工作中，统一组建社区工作者、志愿服务者2支综合服务队伍和便民利民、文体活动、平安维稳、法律维权、卫生医疗、关爱救助等6支专业服务队伍，区分行业、兴趣、爱好等不同情况，下设志愿服务小组、小分队等，组建各类服务队伍56支。二是强化分类指导。充分发挥党组织和自治组织的沟通、服务、协调作用，建立协调服务机制，开办了社区服务论坛，组织召开座谈会，听取各类服务队伍的意见建议。社区根据各自实际，分别制定各类服务队伍开展工作的指导意见，编印服务手册3000余册，议定服务项目46项，拟定工作计划70余份，制作服务活动公示栏33块，引导各类服务队伍有计划、有重点的开展服务活动，切实增强了服务的针对性和实效性。三是开展特色活动。依托社区各类服务平台，围绕民生发展，开展走访慰问、扶贫助困等关爱救助活动190余次；立足城市管理，开展卫生保洁、美化绿化等文明创建活动130余次；发挥“五老”人员作用，开展青少年教育、治安巡逻、网吧监督等志愿服务活动270余次；借助重大节日，举办文化节、运动会等文体娱乐活动60余次；等等。通过开展系列服务活动，破解发展难题，丰富居民生活，营造良好氛围，培育社区精神，提升了社区的知名度和认可度。

　　促进和谐社区建设，全力在搭建平台、拓展服务上下功夫。一是搭平台。围绕推进社会管理创新，依托社区综合服务中心、社区服务站、社区大讲堂等服务阵地，积极搭建党员管理、民生保障、平安维稳、文化活动、信息服务等五大平台；统筹利用辖区党建资源，建立基础设施统筹使用制度，推行各类活动设施契约利用，累计筹集区域党建经费近20万元，40多个单位开放了会议室、图书馆、文体活动中心等设施70余个，为社区工作的深入开展创造条件、拓展空间，最大程度地满足了居民群众生活和服务需求。二是强功能。根据社区特色培育、居民服务需求等实际，对各类工作平台进行功能划分、合理设计，按照“一室多用、区域共用、党群联用”的原则，打造体现地域特点、贴近居民生活实际、符合辖区单位需求的党员服务中心、红色教育基地、爱心互助家园、信息服务中心等特色阵地，采取多元投入方式配备各类服务设施、活动设备，推进各类资源统筹使用、综合利用，进一步强化各类服务平台的功能，提高各类设施的使用效益。三是拓服务。树立“大服务、大共建”的工作理念，将社区服务由服务居民向服务社区居民和辖区单位并重上转移，切实发挥好各类平台的作用，深入开展医疗卫生、就业培训、低保优抚等常规服务，延伸开展家政中介、托老育幼等社会服务，创新开展心理咨询、亲子教育等新兴服务，探索开展预约、代办、领办等特色服务，组织开展“党员诚信店”、“党员示范岗”等系列创争活动，努力构建“小社区、大服务”的工作格局。

　　强化品牌建设，竭力在培育特色、打造精品上下功夫。一是树立品牌意识。社区品牌是社区工作水平和成效的集中反映。创建特色品牌，是对社区理念、形式载体、机制经验的总结升华和成果物化，是推进社区科学发展的重要载体和有效抓手，各街道社区结合实际、科学定位、挖掘潜能、注重培育，切实强化了品牌战略。二是丰富品牌内涵。本着“一社区一品牌”的目标，积极搭建体现地域特点、富有地区特色、充满生机活力的组织架构、服务平台，创新设置内容丰富、喜闻乐见的活动载体和服务项目，因地制宜开展贴近居民实际、符合辖区单位需求的系列活动，培育特色亮点，丰富品牌内涵，打造了一批在全市乃至全国都树得住、叫得响、层次高、有内涵的社区工作品牌，形成了“信息王府”、“文化玉龙”、“平安北苑”、“亲情兴华”等特色品牌。截至目前，有2个社区被评为自治区级和谐社区、1个社区被评为自治区文化型社区、2个社区被命名为自治区级基层党组织建设示范点、9个社区被评为市级和谐社区。三是强化品牌效应。借助党建网站和主流媒体开设专栏、设置专版，对品牌内涵、理念宗旨、方法措施等进行宣传。通过组织社区党建现场观摩会、总结座谈会、评比表彰会，迎接上级视察调研、外地参观考察等形式，不断扩大品牌的知名度和影响力，发挥品牌的辐射带动、引领推动的导向作用，打造了一批品牌示范群体，形成了品牌社区举旗领跑、重点社区竞相赶超、其他社区积极跟进的良好局面。（赤峰市松山区委组织部 张文奇）