深圳商报记者 管亚东

　　 “今年1月，每天进入救助站的流浪人员有5～7个批次，每批7～10个人。而从今年3月份开始，每周只有1～2个批次，每批只有3～5人。今年3～6月份与去年同期相比，进站的流浪人群下降幅度高达84%～89%。”昨天，深圳市救助站站长付天跃接受记者采访时说，我市进站流浪人员的减少，得益于分类管理、异地安置等举措，尤其是斩断控制职业乞讨的“黑手”。

　　 多举措打击职业乞讨控制者

　　 据了解，街头流浪乞讨人员反复来深乞讨带来的问题是城市管理的一大难题。深圳作为全国改革开放的前沿城市，一些贫困地区的群众结伴来深乞讨，这类人员最多时达到1000多人，不仅带来城市管理的难题，更滋生了某些违法涉黑团体利用乞讨人员，特别是流浪未成年人来进行违法活动牟利活动。

　　 深圳市救助站站长付天跃告诉记者，最近一批在化州安置的32个职业乞讨者都曾是被一个团伙操控的，他们获得解救后被异地安置，得到了临时性保护，避免再次沦为乞讨工具，其中有老有小。随后，可以联系到家人的选择回家，联系不到的暂时交给福利院托管，大家对能获得解救都感到非常高兴。

　　 市救助站同时采取多项措施，对长期反复救助的流浪乞讨人员实施异地安置分流，为需要返乡的受助人员在异地购票助其返乡，舒缓在深圳的救助床位和购票压力，也有效降低了返回深圳继续流浪的几率。

　　 流浪精神病人安置条件改善

　　 从2006年开始，深圳流浪精神病人越来越多。2011年高峰期收治的精神病人达到999人，而深圳定点收治精神病人的康宁医院无力消化。随着时间的推移，长期沉淀滞留医院的救助精神病人就越来越多，导致医院无床周转、无力再收治新的救治对象，从而影响到后续需要救治的病人。而重病患者每月费用甚至超过1万元，兼患多种严重的合并症，费用最高者更是超过10万元，成为政府严重的财政负担。

　　 2010年1月5日，深圳与惠州、化州民政部门签订了异地安置协议，建立了三地合作机制，分别与惠州复原退伍军人医院、化州社会福利院和惠州福利院等资源互通有无，将部分流浪人群由深圳转往异地安置和救治，并帮助他们返乡。这也成为当年民政部年终工作分析会的亮点之一。

　　 深圳市民政部门一直强调，异地安置并不是将“包袱”甩给兄弟城市，而是通过资源共享，继续对流浪者进行甄别、分流和中转，最终目的是让他们“有家可回”，是一种更加人性化的救助模式。两年多以来，惠州市复员退伍军人医院安置深圳流浪人群455人次，已返乡318人次；2012年深圳送往化州的流浪人群总共25批248人次，回流率不足20%。异地安置还为深圳节省了近40％的医疗费用。