“人才鄂尔多斯”：打造西部地区知名人才工作品牌

　　鄂尔多斯，一颗位于祖国西部边疆的璀璨明珠，一个拥有丰富资源，创造了全国瞩目的“鄂尔多斯模式”的新兴工业化城市；一个备受世人关注，头顶全国改革开放30年十八个典型地区之一，全国学习实践科学发展观七个典型之一，全国文明城市、国家卫生城市等诸多光环的城市，在依靠自身资源优势，抢抓国家政策机遇，迅速发展起来、富裕起来的重要时刻，高瞻远瞩，及时、清醒地作出了实施“人才鄂尔多斯”战略的重大决策，率先在祖国西部大声喊出了：“谁拥有更多更好的人才，谁就能在竞争中取得主动，赢得未来；人才是第一资源；人才就是竞争力……”

　　如今，这些口号所倡导的思想已逐渐成为鄂尔多斯全社会的共识，并深深内化为各级决策层的执政理念，这就意味着鄂尔多斯依托令人引以为豪的煤、气等优势资源，完成了工业从“粗放”到“现代化”的跨越之旅，正在实现经济发展由主要依靠“黑色”资源开发推动到逐步依靠“绿色”人才资源创新拉动的嬗变。

　　近年来，鄂尔多斯市牢固树立人才资源是第一资源的理念，以高层次、高技能和急需紧缺专门人才为重点，创新工作体制机制，搭建人才发展平台，构建政策支撑体系，营造良好人才工作氛围，人才工作科学化水平不断提高，开启了一条“人才引领、创新驱动”的转型发展之路，在祖国的西北边疆打响了“人才鄂尔多斯”战略品牌。

　　完善党管人才领导体制，构建高效、有序的人才工作运行机制

　　近年来，鄂尔多斯市委、政府高度重视人才在经济社会发展中的重要作用，坚持人才工作始终服务经济社会发展大局，不断完善人才工作体制机制，全面推进各类人才队伍建设，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局，使人才工作步入制度化、规范化轨道。

　　一是不断强化制度建设，积极完善人才工作领导体制机制。面对转型发展的迫切需要，市委、政府及时成立了人才工作领导小组，并下发了关于人才工作职责、运行规范的各种文件，明确了领导小组及其办公室和30多个成员单位的工作职责，建立了领导小组议事、人才工作重大事项报告、人才工作联络员、人才工作信息、人才工作督促检查等五项制度，进一步理顺了工作程序，为人才工作的快速推进奠定了基础；二是巧借思路，创新人才工作方法。借鉴抓经济工作的思路，以项目推进的方式，稳步推进人才工作，使各单位各部门的工作做到“有的放矢”。

　　市人才工作领导小组办公室每年年初都把全年的工作任务进行细化分解，并明确各成员单位的工作要求和目标任务，限时办结，实现了人才工作的量化管理；三是明确思路，构建自上而下的人才工作规划体系。立足长远发展的实际，及时委托中国人事科学研究院编制《鄂尔多斯市中长期人才发展规划纲要》，同时，积极督促各旗区、相关部门着手研究制定本地区、本系统、本行业人才发展的规划或意见，初步构建起了自上而下的人才规划体系，为鄂尔多斯人才工作的科学发展、和谐发展奠定坚实的理论基础。四是编制人才需求目录，建立产业人才预警机制。建立人才供求动态监测网络，在人才市场、高等院校、骨干企业、重点开发(园)区、重点部门设立人才信息采集点，掌握人才供求第一手资料，对产业人才供求状况进行分析预测，编制人才需求目录。全市人才需求目录定期更新，编印成册，在市内外各类人才交流活动、人才招聘洽谈会上广泛发放，同时发布在鄂尔多斯市人事人才网上。

　　构建“1+8”人才工作政策体系，打造良好引才、育才、用才工作环境

　　鄂尔多斯市委、政府高度重视人才政策体系的建设工作，采取多种方式不断强化人才政策环境的打造，为引进、培养和使用人才提供了有效的政策保障。

　　一是健全优秀人才引留政策体系。2010年、2011年，先后两次组织相关部门的工作人员组成课题组赴长三角、珠三角等人才工作先进地区调研取经，在此基础上，结合地区实际，对之前出台的各类人才政策做了进一步的补充和完善，制定出台了《关于进一步加强人才工作实施“人才鄂尔多斯”战略的意见》和8个配套实施办法，形成了在我国西部地区处于领先水平的、比较完备的人才政策体系。在这一政策体系的有力支撑下，开拓性地启动实施了“人才鄂尔多斯”战略，提出在“十二五”期间培养5万名人才，引进5万名人才，实现“聚十万英才、建人才强市”的奋斗目标，在西部地区率先吹响了人才强市、科技强市的号角。二是建立多元化、多渠道、多层次的人才开发投入体系。市委、政府高度重视人才资源开发的投入力度，积极构建政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制。从2011年起，市财政每年安排5000万元人才专项资金，市旗两级总计约1亿元，有效保证人才资源开发。“十二五”期间，全市人才专项资金将达到3亿元，重点用于扶持鼓励各类人才创业，进而服务产业、服务项目、服务民生。三是建立人才激励机制。建立了专家疗养制度和评选奖励有突出贡献专家制度，对有突出贡献的人才、人才工作者和集体给予精神和物质双重奖励。按照全市高层次人才认定评定实施办法，评选“天骄英才”、“草原英才”、“鄂尔多斯英才”等三类高层次人才，每5年为一个管理期，每人每年分别获得4.8万元、3.6万元、2.4万元政府津贴，并一次性奖励5万元、2万元、1万元；按照全市首席专家选拔管理办法，市首席专家每3年为一个管理期，每期选拔30名，每人每年享受1.2万元的政府津贴；按照全市享受政府特殊津贴人员选拔暂行办法，享受市政府特殊津贴人员，5年一个管理期，每2年一评，当选时一次性获得津贴10万元。2012年，鄂尔多斯市加大了对人才政策的执行力度，先后召开了全市人才工作会议、全市科学技术奖励大会、全市优秀科技工作者表彰大会等一系列会议，累计支出近2000万元用于各项人才政策的兑现，在全市营造了浓厚的识才、爱才、敬才、用才氛围。

　　建设产业人才高地，打造引才、育才、用才平台

　　近年来，鄂尔多斯市根据区域发展战略，依托产业形成的比较优势和对人才的集聚作用，采取多种方法建设了一批具有较强人才吸附能力的产业人才高地，实现了人才与产业的协调发展。

　　一是以各类产业园区建设为依托，采取分类推进的办法建设了7大产业人才高地。即，围绕能源、新型化工、羊绒等优势特色产业，打造了全国能源煤化工人才高地和羊绒产业人才高地；围绕先进装备制造业、战略性新兴产业、高新技术产业，打造了西部地区装备制造业人才高地、新能源产业人才高地、新兴产业高层次创业人才高地和生物技术人才高地；围绕现代物流、金融、旅游、文化创意、高端商贸等服务产业打造西部地区服务业人才高地。特别是在全国能源煤化工人才高地建设方面，鄂尔多斯市通过建成世界第一条煤直接液化生产线，国内第一条煤间接液化生产线，引领着煤液化世界顶端技术，实现了“引进一个领军人才，带领一个创新团队，带动一个产业发展，培育一个经济增长点”的目标。二是通过动态评选管理的办法，不断培育新的人才载体。根据产业优势和人才开发情况对产业人才高地进行评选、调整和补充，逐步把中国·鄂尔多斯低碳谷、市高新技术产业园区、鄂尔多斯科技教育创业园、惠谷工业设计园等一批近年来新培育的专业特色产业园区加速培养成产业人才高地，努力形成层次多样、资源共享、人才互动、优势突出的产业人才高地集群。三是采取产学研一体化相结合的方法大力建设科研工作站、研究中心、重点实验室等人才载体。强化与知名大学、科研院所合作，打造海内外高端人才集聚基地。与国家煤炭科学总院合作共同开展科研试点攻关，引进西安煤炭设计院等5家专业科研机构；先后挂牌成立了蒙西、鄂绒、亿利、博源等4个博士后科研工作站；建成了国家级各类工程、技术研究中心和产业化基地11个，自治区级各类工程、技术研究中心、科技孵化器、人才集聚基地和创新创业基地19个；与中科院、清华大学等高校和科研机构合作，建立了中科院东胜大规模空气储能技术研究所、清华大学鄂尔多斯市紫荆创新研究院、北京科技大学计算机与系统科学东胜工程中心、武汉大学鄂尔多斯机电研究院等一批研究机构。在依托高校、科研院所大力建设各类人才载体的同时，鄂尔多斯市还借助这些载体及时引进了一批新材料、节能环保、电子信息等领域的高端产学研创新项目，为经济的转型发展提供科技支撑。目前，中科院内蒙古研究所总部和ADS大科学装置项目落户鄂尔多斯市高新技术产业园，中科院东胜大规模空气储能研究所超临界空气储能产业化项目落户鄂尔多斯装备制造基地，世纪互联100万平方米超大型数据中心及中兴通讯绿色数据中心落户鄂尔多斯云计算产业园。现在，鄂尔多斯市以各类开发(园)区为依托，初步形成了以博士后科研工作站，国家、自治区各类工程、技术中心，重点实验室为重点，以科技成果孵化器和校企联盟为补充的人才引进和培养载体，引才育才载体建设呈现出多元化、高效化发展态势。

　　人才是富民之基，发展之源，竞争之力。发展中的鄂尔多斯呼唤人才，鄂尔多斯的伟业也孕育人才！(牛海亮 贾巴特尔)