说白了，“1850万的铁道部宣传片”是个政府浪费问题，是政府决策不透明和预算不公开的问题，决不是一个娱乐话题，因此，决不能让其成为一个口水泡沫。

　　审计署报告称，铁道部在未按规定招标的情况下，投资1850万元请张艺谋拍摄宣传片。短片长五分钟，平均每秒钟耗资6.16万元，网友称其质价不符。业内人士称该片大量视频可用素材资料，十几万就能拿下。

　　这样的宣传片，竟然是水货，没有达到预期效果不说，连导演张艺谋的水准也大受质疑。那么，是什么让铁道部宣传片的投资者和制作者同时成了“受伤者”呢？

　　仅仅是导演的粗制滥造吗？仅仅是潜规则———“拍摄此类大型单位宣传片，介绍人或者中间机构从中抽取提成已经是行业潜规则”作用的结果吗？

　　就笔者的观点，首要的就是不能以娱乐化的心态对待铁道部宣传片，更不能仅仅把问题归结为制作者。其一，1850万的铁道部宣传片不仅仅是个艺术问题，是个制作问题，相反，是与纳税人有关的问题；其二，铁道部宣传片的质量和制作水准仅仅是问题的一个方面，更应关注的是，1850万的投资是如何出笼的；其三，制作者当然应对宣传片的效果担负一定的责任，但也要看到，更应承担责任的是把关人。

　　进一步说，我们关注的焦点应是到底是“谁导演了‘1850万的铁道部宣传片’”？也就是说，我们不能仅仅被张艺谋的名字牵着走，而应追问问题的实质，如果仅仅质问张艺谋的制作水准，显然有偏离问题实质和靶心的嫌疑。

　　说白了，“1850万的铁道部宣传片”是个政府浪费问题，是政府决策不透明和预算不公开的问题，决不是一个娱乐话题，因此，决不能让其成为一个口水泡沫。

　　由于政府的公共资金很大程度上来自于纳税人，因此，政府的财政支出其实就是在花人民的钱。作为人民“公仆”的政府机关，要花“主人”的钱，当然要为了“主人”的利益，听从“主人”的安排。但是，在我国，“主人”的地位是缺席的，这是导致“1850万的铁道部宣传片”出现的根本原因。同时，政府部门不透明，纳税人无法监督，给政府浪费提供了可能，同时，我国存在公共财产被大量浪费的公地悲剧现象，因为责任主体虚位和赏罚分明的约束机制缺位，加上财政预算缺少刚性约束，由此导致了政府浪费的惯性，也就出现了“1850万的铁道部宣传片”的怪象。

　　谁导演了“1850万的铁道部宣传片”？不仅仅是张艺谋吧？在一定意义上，我们应感谢张艺谋，要不是他，会有多少人关注“1850万的铁道部宣传片”呢？但也要认识到问题的实质，而不能把其当作一个仅仅与宣传片有关的课题。 □朱四倍