原标题：日本国会确认：核电事故是“人祸”

2月20日，媒体进入福岛第一核电站。资料图片

　　日本国会福岛核电站事故独立调查委员会5日公开调查报告，这个641页的报告指出，福岛第一核电站事故并非自然灾害所致，“明显是人祸”。

　　日本东北部去年3月11日遭遇强震，触发海啸。福岛第一核电站多座反应堆外部供电中断，冷却系统难以运行，导致堆芯熔毁，引发辐射物质泄漏。

　　这一事件已确定为7级核电站事故，与苏联切尔诺贝利核电站事故相当。不过，一些专家说，福岛事故的危害在于长期低强度辐射，科学界没有处置这类事故的经验。

　　国会去年12月设立调查委员会，传唤多名知情人，包括前首相菅直人、前任官房长官和现任经济产业大臣枝野幸男、东电前会长和前社长。另外，委员会对灾民和东电员工作问卷调查。

　　事故根源：监管体系不完善

　　“依据委员会的研究，3月11日那天，福岛第一核电站据信处于脆弱状态，无法确保能够承受地震和海啸冲击”，报告说，“尽管有机会采取措施，监管机构和东京电力公司管理层蓄意拖延决策，没有及时采取措施。”

　　报告说，委员会相信，事故根源是监管体系支持不完善的决策和行动机制，却不关注一些特定个人的资质。

　　“罪魁祸首”：难界定

　　先前，政府和东电方面坚称，海啸使反应堆出现故障的可能性更大。一些学者质疑，称反应堆关键部件在地震后可能已经损坏。

　　调查报告依旧没有明确界定灾难的“罪魁祸首”。“就事故的直接原因而言，委员会的结论是，我们不能完全说与（反应堆）安全相关的关键装置没有在地震中损坏。”

　　“我们不能排除这种可能性，那就是（地震后）发生小范围冷却缺失，尤其是一号反应堆。”

　　首相妨碍应灾

　　委员会说，时任菅直人政府在灾难发生时起到妨碍应灾的反作用。“首相……却直接向东电总部和事故现场发号施令，使指挥陷入混乱。”

　　谈及核能监管机构原子能安全保安院的责任，报告说，即便这一机构知道事情会出错，也没有迫使东电采取行动。“原子能安全保安院知道东电正在拖延采取措施，却没有给出清晰指令，”而且这一机构“没有对规模超过以往事故的灾难作好准备”。

　　日本社会针对东京电力公司制度的混乱、信息披露的不透明等的批评声一直不绝于耳。而东京电力公司内部的事故调查委员会6月20日公布的事故最终报告却将核事故归咎于“发生了超乎预想高度的海啸”。

　　除分析事故原因之外，报告还提出了包括“调整政府的危机管理体制”在内的7点建议。据新华社电

　　■ 报告

　　“东电、政府和核电监管人员缺乏管理能力，‘共谋’导致这场灾难。

　　他们实际上剥夺了国家在核电站事故中享有安全的权利，所以，我们得出结论，这一事故明显缘于人为。造成事故的一些直接原因都可以在3月11日前预见到。”

　　事故还没有完。正因为走出了这一步，才能将失去的信任重新赢回来。 ——调查委员会委员长黑田清

　　在对首相官邸处理事故的评价以及东电撤退的一些问题上，与我的理解不大相同。 ——前首相菅直人