进入“后危机时代”，金融危机的影响逐步传导至县域经济领域，作为县域经济支撑的中小企业，在原材料价格上涨、劳动力供应趋紧、企业融资困难、市场需求暂时回落等因素的综合作用下，发展面临前所未有的困难。但章丘大地上，处处呈现出一派机器轰鸣、焊花飞溅、工人挥汗如雨忙建设、企业开足马力促生产的繁忙景象……其中原因何在？记者专程来到章丘一探究竟。

　　政策“组合拳”助推企业发力

　　近年来，为充分发挥中小企业在吸纳就业、推动经济增长中的重要作用，章丘以“解企难、优服务、谋发展”为目标，积极探索支持、服务中小企业发展的新路子，通过出台一系列的政策“组合拳”，为中小企业应对复杂经济局面、实现转型升级营造良好环境，助推中小企业发展步入“艳阳天”……

　　章丘拥有中国重汽、圣泉、可口可乐、银鹭等国家行业龙头企业，形成了传统的产业优势;同时也有数千家中小企业，配套型和服务型占据半壁江山。中小企业是区域经济发展的重要力量，在容纳就业、促进经济发展、市场繁荣、活跃创新等方面发挥着重要作用。但是，其本身依赖性强、规模小、抗风险能力差、市场竞争力弱等问题也比较突出。“中小企业是实体经济的重要组成部分，而面对如此复杂的经济局面，可谓困难重重。”章丘市委书记江林说，“要想实现经济的平稳较快发展，我们必须以‘解企难、优服务、谋发展’为目标，积极探索支持、服务企业发展的新路子，通过强化扶持引导、优化发展环境，为中小企业加快发展创造条件。”

　　近年来，面对复杂的经济环境，章丘主动适应形势变化，大力实施“122”工程，先后出台了一系列政策文件。尤其今年，章丘市委、市政府为完善中小企业服务体系，积极筹建中小企业服务中心和新兴产业服务中心，并实行“章丘市中小企业服务补贴券”，鼓励企业购买服务中心签约服务机构提供的专业服务。同时，从财政分别拿出1000万元和5000万元设立中小企业发展专项资金和工业经济发展过桥资金，

　　专门用于支持中小企业技术改造、贷款贴息、员工培训等，为企业打造多元化的政策服务平台，鼓励龙头骨干企业做大做强、中小企业做精做好。争取到“十二五”末，新增规模企业300家，年销售收入过百亿元企业达到5家，过50亿元企业达到4家，过30亿元企业达到5家，过10亿元企业达到30家，规模以上工业实现销售收入突破2000亿元。

　　除了直接对中小企业扶持，章丘还大力改善发展环境。据了解，为有效破解电力制约，章丘相继实施了百脉、绣江变电站等电力增容工程，增加负荷50万千瓦，为企业发展提供了充足的电力支撑。此外，随着推进农村现代金融制度改革，章丘引进了交通、华夏、威海等商业银行，成立齐鲁村镇银行和同晟担保公司、鑫海担保公司及恒通小额贷款公司，提升中小企业信用担保中心担保能力，累计为企业担保贷款30亿元，有效保障企业发展的资金需求。在此基础上，今年章丘市经济和信息化局与深圳市中小企业担保集团合作，筛选中森机械、泰星化工、百惠汽车、明鑫制药等6家财务状况较好、成长性较高的中小企业，计划以“捆绑”方式联合发行集合票据。预计到年底，可从资本市场融资3亿元。为解决工业用地紧张问题，结合农村住房建设与危房改造、城乡建设用地挂钩试点，积极盘活存量闲置土地，创建小微企业创业孵化基地，使企业、项目落地难问题得到有效解决。

　　“保姆式”服务保障企业成长

　　在章丘市政务大厅门口，“全省审批环节最少、审批时间最短、审批成本最低”的标语非常醒目。在这个面积5000平方米的大厅内，分布着35个政府部门的工作人员。政务大厅的建立使章丘270项审批服务事项实现集中办公，行政审批项目进厅率达到70%。其中，“绿色通道”为企业提供“一门办证”、“一站服务”。据了解，自去年10月份绿色通道正式开通以来，已有可口可乐公司、银鹭集团等20多家重点企业审批手续进入绿色通道办理。据了解，为加快项目建设步伐，章丘市领导为36家重点企业和42个重点项目担当起了“保姆”，提供全方位的服务，及时为企业解决发展中和项目建设中遇到的困难和问题，使项目建设速度和质量明显提升。截至5月底，全市共实施工业项目117个，完成工业投入38.2亿元，同比增长14.1%。重汽轻卡、金魁工程机械等一批项目提前实现竣工投产，形成了一批新的经济增长点。

　　同时，重点企业也有“特殊”服务，上市服务可谓量身打造。专门成立的企业上市工作领导小组，为上市后备企业开通了服务“直通车”，出台了《关于加快推进企业上市工作的意见》，制定企业上市工作五年规划和企业上市工作三年推进计划，重点针对列入上市培育计划的20家企业，并通过采取“一企一策”的方法，逐个解决企业上市推进中的难题。去年7月份，章鼓公司在深交所成功挂牌上市，从而结束了章丘本土企业无上市公司的历史，也为其他上市后备企业提供了很好的经验和样本。截至目前，圣泉集团申报材料基本完成，计划10月份报会；中森机械已制定具体上市方案，预计月底完成股改；华凌电缆上市前期工作已全面展开，争取8月份进入股改，年底报备；开泰厨房设备有限公司已与战略投资者签订合作协议，进入上市前期准备工作阶段，力争年底再推出1家上市公司。

　　技术人才助力企业腾飞

　　“工业强市，核心是企业，企业要快速发展，技术创新和人才支撑是必要因素。”章丘市市长刘天东告诉记者。据了解，为支持企业加大研发资金投入，加速“两化融合”步伐，章丘每年都安排1000万元科技创新资金。截至目前，以圣泉、华凌2家国家级技术中心为首，9家省级技术中心、4家省级工程技术研究中心、1家省级工业设计中心为支撑的国家、省、市、县四级企业技术中心规模体系已经形成，为企业步入创新驱动、内生增长发展轨道奠定了基础。近年来，章丘工业企业累计完成新产品开发650余项，实现新产品销售产值80亿元、新产品利税10亿元。

　　此外，章丘新一届市委、市政府领导班子在企业人才的培养和引进上也给予了高度重视。在近年实施“百脉英才”、“企业经营管理人员素质提升”等工程的基础上，先后与清华大学、浙江大学、山东大学以及昆山、江阴等全国重点高校和先进地区开展联合办学，举办各类专题培训班50余期次，培训各类领军人才2500多人。并依托市内高等职业教育基地13所高校和3所职业中专，推进校企校地合作，每年培养各类技能、创业人才5000多人，为中小企业转型升级提供人才支持。其中，圣泉集团在中科院研究员俞初一的指导下，先后成立了“酚醛树脂技术研发中心”和“糖化学及生物工程技术研发中心”，成功研发出酚醛树脂、唐和唐等产品，从而实现了企业的跨越式发展；山东章鼓通过引进国际知名气力输送专家沈能耀博士加盟企业，为成为国内最大的罗茨鼓风机生产基地、中国通用机械风机行业的领军企业以及今后上市公司的发展增加了浓墨重彩的一笔。

　　通过为企业构建多元化的发展平台、打造优良的发展环境，充分体现了章丘扶持中小企业发展的信心与决心。今年1至5月份，章丘规模以上工业完成工业增加值86.48亿元，同比增长10.15%；实现生产总值376.7亿元，比4月底提高3.2个百分点，比3月底提高7.7个百分点，虽然宏观经济形势复杂，但章丘中小企业发展却迎来了“艳阳天”……

　　(本报记者 张硕 通讯员 孙玮)