推动成都鞋业转型升级促进鞋类产品扩大出口

http://www.sina.com.cn 2012年07月06日03:39 成都日报

　　大发展需要大开放，“双需驱动”、“两型增长”作为成都经济做大做强的必由之路，对成都制造业特别是传统制造业来说，更是做大产业规模、推动产业升级的不二法门。4日，四川检验检疫局和成都市商务局就共同推动成都鞋业转型升级，促进鞋类产品扩大出口签署《合作备忘录》。

　　市商务局局长郭启舟在签字仪式上表示，成都是中国轻工业联合会、中国皮革工业协会授予的“中国女鞋之都”，与温州、广州、泉州并称为中国鞋业的“三州一都”。目前，全市相关鞋类企业达到4000多家，年产值超过100亿元人民币，去年出口达7.07亿美元，初步形成了配套完善、产销一体、年产皮鞋过亿双的产业规模，制鞋产业已成为近年来成都发展迅速的特色出口产业之一，成为四川传统产业中出口量最大的单一商品。但是，成都制鞋企业大多为中小型企业，家庭小作坊占很大比重，且大部分企业以贴牌生产和接受委托加工为主，产品设计、技术创新和开发能力弱，没有自主品牌和技术，产品处于产业链条低端，缺乏国际市场核心竞争力，在当前国际国内贸易严峻形势下成都鞋业将面临更大的挑战。“为此我们希望通过本次《合作备忘录》的签署，在强化风险监控、创新监管模式、推动产业转型升级和完善工作机制等方面加强合作，从而进一步提升对成都鞋类出口企业的协同服务水平，共同帮助成都鞋企积极应对挑战，推动成都鞋业培育自主品牌，实现转型升级，不断扩大产品出口。”

　　强化风险监控

　　构建出口鞋类

　　产品质量安全产业链

　　为提升成都鞋“征战”国际市场的抗风险能力，《合作备忘录》约定要强化风险监控，首先是加强风险监测和研判，通过重点监测、监督抽查、口岸查验、现场检查、投诉举报、境外通报等渠道，扩大风险监测范围，及时、准确、全面收集出口鞋类产品风险信息。对监测发现的问题和可能存在的潜在风险，进行科学分析、准确判断，通过信息平台及时向鞋类企业、消费者和政府相关部门发布风险预警信息，做好风险防范准备。

　　此外，在风险科学处置方面，要全面加强鞋业行业风险、企业风险和产品风险管理，动态调整鞋业企业和进口鞋类产品的风险等级，努力把风险控制在源头环节，处置在萌芽状态，防范区域性、行业性质量安全问题发生。

　　同时，要推进鞋类出口基地建设，以“一都两园”为依托，吸引更多具备现代生产管理水平的鞋类企业入驻，发挥基地聚集效应及龙头引领带动作用，促进行业质量安全整体水平提升。推动出口鞋类质量安全示范区建设，构建出口鞋类产品质量安全产业链，促进产业完整配套，进一步提升出口鞋类产品质量安全水平。

　　创新监管模式

　　搭建公共服务平台

　　促进出口贸易便利化

　　为促进鞋类产品出口贸易便利化，四川检验检疫局将进一步加大出口鞋类产品企业分类管理实施力度，大力推行以“风险分析和诚信监管为基础，根据不同风险程度确定关键控制点”的“1+1+X”分类监管模式，进一步减少出口抽查比例，加快验放速度。对分类监管出口企业，优先推荐实施绿色通道、出口免验、直通放行等便利化通关制度，提高通关效率。

　　同时，加强与海关等口岸联检单位的协作，大力推行实施电子化无纸通关，提高口岸协同把关服务水平，加大与成都鞋类产品主要通关地检验检疫机构的合作，推动建立通关协调机制，减少口岸通关环节，为鞋类企业营造“环节少、速度快、服务优、监管有效”的通关环境。

　　在公共服务平台建设上，两局将加大信息化建设投入力度，搭建信息咨询、业务培训和技术服务平台，共享鞋类产品相关法规标准、技术性贸易措施动态信息，及时了解国际市场需求变化，为鞋类外贸企业提供信息咨询服务。充分发挥国家鞋类及原材料检测重点实验室检测平台作用，积极为企业原材料、半成品等提供检测服务。

　　推动产业升级

　　实施“出口品牌”战略

　　支持产品扩大出口

　　鼓励出口最终为的是产业的提档升级。郭启舟表示，根据《合作备忘录》约定，双方将用好用足优惠政策。不断扩大原产地签证覆盖率，帮助出口鞋类企业充分利用普惠制、自由贸易区等区域性优惠原产地政策，帮助企业充分享受进口国关税减免优惠待遇。全面贯彻落实检验检疫费减免政策，减低鞋类企业经营成本。同时，积极争取政府财政专项资金支持，大力支持鞋业产品加快发展。

　　双方还将帮助企业拓展国际市场，针对成都鞋类出口产品实际及主要贸易国家（地区）技术法规、强制性标准的要求，联合开展成都鞋类出口企业遭遇国外技术壁垒情况的调查分析和对策研究，联合举办针对企业的技术培训，帮助企业应对国外技术壁垒。积极组织企业参加国际国内重大展会，提升“成都制造”鞋类产品的国际知名度，扩展国际新兴市场空间。

　　“产业要发展，龙头是关键，为此，我们确定了大力培育出口品牌的措施。”郭启舟表示，《合作备忘录》签署后，两局将加大政策、经费支持力度，采取“一企一策”个性化服务，帮扶鞋类重点出口企业建立健全质量管理体系，提升自检自控能力，增强企业核心竞争力。大力实施“出口品牌”战略，引导鞋类企业积极开展国际体系认证和产品认证，增强技术创新能力，推动鞋业产业转型升级和发展方式的转变。