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审计一把刀

http://www.sina.com.cn  2012年07月06日05:19  中国青年报

  一些地方包工头一听说承包的工程由他负责审计,便唉声叹气,“坏了,他来,这项工程得少赚几十万元”。地方的预算员则干脆给他起了个绰号,叫“审计一把刀”。

  他叫陈玉晋,济南军区审计局审计事务所审计师,从事工程审计工作25年,独立和组织工程项目审计3200余个,审减地方施工单位高估冒算部队工程款4.17亿元。其参与审计的工程没有发生一起审计结论被推翻和被起诉的问题。他5次荣立三等功。

  从开始从事工程审计工作,陈玉晋就意识到,这个工作事关部队建设和军事斗争准备大局,事关党风廉政建设,事关官兵切身利益,自己必须做到:尺子不能松,笔尖不能歪。

  2005年12月,他参加军区某战备工程航道疏浚工程验收,发现有几个点经过扫海未达到规定深度。

  当时有人说,又不是什么大问题,凑合过去算了。

  陈玉晋坚决不同意:“战备工程无小事。一点小问题都可能影响未来作战,一丝一毫都不能马虎。”在他的坚持下,施工单位不得不将未达到要求的区域重新疏浚。后经再次扫海合格后,他才同意在验收结论上签字。

  2010年10月,陈玉晋负责组织审计某军分区教导队新建综合楼与场地工程,通过对场地测量及混凝土钻芯取样,查出了混凝土厚度少浇3厘米、部分场地混凝土断裂等问题。

  当时,施工单位千方百计想蒙混过关,但陈玉晋始终坚持“不合格的工程不整改不列入审计范围”。最后,该项目施工单位不得不返工重来。

  1998年3月,在审计某部机关干部培训中心工程时,营建人员与陈玉晋商量说:“这个工程我们已经审过3遍了,审得也很认真,你就不用审了,与你审计的其他工程项目一起签个字盖个章就行了。”

  陈玉晋听后说:“签字盖章是一种责任,这个工程我没审计,就不能签字,也不能和其他项目一起盖章。”

  由于没按甲方工地代表的意愿去做,在审计这项工程时,没有人配合他核实现场。好个陈玉晋,他自己到现场,用石块压住尺子的一端,自己拉着另一端,来测量混凝土场地等工程量;没有人安排吃饭,他就买包方便面充饥,直到把该核实的项目一一测量完。

  结果,这项工程被他在原有的基础上又审减掉98万元。

  对“审计一把刀”这个“雅号”,陈玉晋的回应是:该给你的钱一分都不会少,不该给的多一分也不行。既然组织上把我放在这个位置,我就要尽心尽力把好关,不让部队多花一分冤枉钱。

  在地方许多建筑老板看来,审计员干的是挡他们财路的工作,工程审计审掉的都是“真金白银”。为了能让审计员的手“松一松”,施工单位的老板啥招都想得出来。

  一次,陈玉晋审核某油料仓库多项零星工程结算,施工队结算报价是130万元,经过陈玉晋认真审计,审减了69万元。在没有正式签字之前,施工单位先是托人求情,陈玉晋毫不客气地把来人推出门外。

  施工单位见来“虚”的不行,就来“实”的,趁中午休息的时间,有人给陈玉晋悄悄送去满满一纸袋子现金,并许诺事后还有重谢。陈玉晋立马责令来人把袋子拿走。来人说:“这是我的一点小心意,谁也不会知道的,你就放心收下吧。”

  “天知地知,你知我知,怎么会没人知道?我拿了你的钱,不仅昧了我的良心,还损害了军队党员干部的形象。”陈玉晋的回答一点儿不含糊。

  “山东省修缮定额总说明第二条明文规定,利用两种旧材料40%以上,必须执行修缮定额。医院平房改建,除屋面楼板外,墙体、门窗利用的全是医院旧料,按规定应执行修缮定额。”

  1991年3月,陈玉晋在审计某医院旧房改建工程时,面对营建人员的指责,凭借熟练的业务知识,据理力争。

  有人说陈玉晋有一双“火眼金睛”,而这正是源自于他对最新法规、标准的熟练掌握,以及对学习的执著追求。

  工程审计行业新技术、新材料、新规范、新标准层出不穷,为了及时掌握第一手材料,当好一名合格的审计员,每当新法规、新标准、新规范颁布发行,陈玉晋都要第一时间找来学习。

  “96版定额”(1996年《山东省建筑安装工程综合定额》)标准颁布时,陈玉晋自掏腰包参加了山东省定额站组织的为期一周的业务培训。培训结束后,他又到专业书店购买了最新书籍,不到一个月就熟练掌握了定额标准。

  那年11月,审计某武器仓库宿舍楼工程。陈玉晋按规定审计,将98万元的结算审减47万元,由于“96版定额”刚实施,有关解释还没有明确,施工单位经理不服,便提出到当地定额站听一下解释。从招标文件、合同、施工组织设计、施工规范、到审计等16个问题的裁定理由,陈玉晋一一阐述解答。“你讲得很细,有根有据。说实话,‘96版定额’刚颁布,我们还没有研究得这么细,从你讲的情况看,审得很合理!”当地定额站刘副站长听后说。

  在陈玉晋看来,审一项工程就是打一次仗,不仅要打有准备的仗,而且还要打无准备仗、突击仗,特别是临时受领特殊工程审计任务。

  2005年年初,在对某机场跑道工程审计时,施工单位老板对申报结算很自信,扬言“谁审也审不下来一分钱”。

  面对这项自己并不熟悉的工程审计任务,陈玉晋查阅了大量资料,专门请教有关专家,掌握了机场工程的施工工艺、标准规范和结算方法,准确运用法规、熟练使用标准,谈判有理有据,最终审减虚报结算360多万元,那位老板心服口服地在审定结论上签了字。

  工程审计处在维护部队利益的前沿,面对的是素质参差不齐的施工项目人员,有的包工头目的达不到,就采取恐吓手段威胁审计人员。

  “你堵了我的财路,我断你的生路,出了这个门,小心性命,考虑一下你的老婆孩子吧!”借着酒劲儿的包工头暴跳如雷地对陈玉晋大吼。

  “在南疆战场上我连死都不怕,还怕你吓唬吗?”陈玉晋毫不畏惧,怒目圆睁地回应。

 
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