龙虎网讯（记者 韦铭 通讯员王岚）在近日召开的全省村级“四有一责”建设现场推进会上，我市高淳、溧水、江宁3区县被授予“江苏省村级‘四有一责’建设示范县（市、区）”称号；浦口、六合2区被授予“江苏省村级‘四有一责’建设优秀县（市、区）”称号。我市“四有一责”示范区县数量在全省名列前茅，受表彰区县实现全覆盖，提前一年实现省定第一阶段目标。

　　以提升村级集体经济实力为抓手

　　据介绍，“四有一责”建设，即有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的三强带头人，加强基层组织建设责任。为创建全省村级“四有一责”建设示范区县，近年来，我市围绕提升村级集体经济实力这一基础性、关键性指标，在新一轮城乡规划中充分考虑村级集体经济发展需要，科学规划村级产业发展定位。

　　目前，全市城乡统筹11个试点镇街，及70多个省市级新农村典型示范村、先进村，都编制了集体经济发展规划。在已出台的郊县镇街分类考核实施办法中，也将村级“四有一责”建设作为重要考核指标，引导镇村走错位竞争、特色发展之路。同时，各区县结合都市美丽乡村建设，大力实施“一村一策”，努力打造“一村一品”，再逐步串点成线、并线成面，初步形成了以江宁汤铜路沿线、六合北部干线沿线、浦口老山北麓、溧水傅家边地区、高淳桠溪慢城为代表的特色产业带。

　　提升村级集体经济实力，经济薄弱村是难点，为此，我市列出204个经济薄弱扶持村，迄今已累计投入10亿多元，为每个村建设5000平方米标准厂房，全力推动村级集体创物业、扩资产、增效益。对建好的村级标房实行园区化经营管理，统一规划设计、招标建设、招商经营、管理服务，力求短期内高标准建成，迅速获得生产经营收益。同时，将标房产权确权证发到各经济薄弱村，进一步固化其收益权，实现“政府得税收、园区得发展、村里得租金、农民得就业”目标。

　　夯实集体经济发展组织载体建设

　　为进一步加强农村集体经济组织载体建设，我市坚持以推进农村社区股份合作制改革为重点，按照“明晰产权、建立机制、资产增值、群众受益”原则，加快推进农村集体资产产权制度改革等。同时，积极控减村级不良债务，从2009年起连续三年安排“以奖代补”化债资金6000万元，逐步建立控债化债长效机制，使村级不良债务总额连续三年下降10%以上，累计帮村“卸包袱”3亿多元。

　　在全面完成村级集体资产清产核资基础上，我市加强了农村集体资产产权证补发、换发及年检等工作，对农村集体资产处置进行规范，切实保护农民享受的集体资产各项权益。

　　来源：南京日报编辑：朱琳