文/杨祥玺

　　近日，四川省什邡市计划建设钼铜项目引发群体性事件，7月3日什邡市政府决定停止该项目建设，并承诺今后不再建设这个项目，群众陆续安定下来。

　　什邡的群众之所以上访、聚集，甚至有过激举动，按照当地官方的说法，是因为“对钼铜项目不了解、不理解、不支持 ”，毕竟，这个项目是通过了环境评估的，但是 ，百姓“不了解、不理解、不支持”这个事实，恰恰证明该项目的引进和建设不够公开透明，当地群众诉求和利益没有得到应有的倾听和重视。

　　一个投资百亿元级别的项目，势必会给当地带来巨大的影响。在官员眼里，这种影响是GDP和政绩，在商家眼中，则是可观的利润，但相比地方官员，在世世代代生于斯长于斯的群众心中，感受却是十分纠结和复杂，他们当然知道这会带来工作机会和个人收入的改变，但他们也深知项目背后所潜伏的巨大环境风险，最终选择拒绝此项目，正是群众综合权衡利弊得失的结果。

　　所以，什邡群众之所以有过激举动 ，其根源是自身权益被忽视。可以说，在这个钼铜项目的整个引进和建设过程中，与此息息相关受影响最大的当地群众，却被官方和投资商有意无意地给绕过去了。其实，何止是什邡，近年来，因大型建设项目所导致的群体性事件之所以屡屡发生，一个很大的原因就是，项目的论证、决策基本上成了政府官员和商家二者的游戏和交易，作为最大的“利害关系人”的当地群众，却被无视或者故意绕过。厦门和大连的PX项目如此，海南莺歌海火电厂事件也是如此。

　　自家门口的大事，自己却被拒绝参与决策，群众心中难免会有些想法。当这种想法或者说是怨气积累到一定的程度却始终找不到正常的释放渠道，类似什邡这样的上访和聚集事件，就在所难免。更令人担忧的是，身处社会转型期的某些地方政府部门，脑筋却没有转过弯来——其治理和行政模式，还没从传统的管理统治型转到现代公共服务型上来。所以，我们看到，厦门和大连的PX项目在地方政府所主导的互动和交流中，得到妥善的解决；所以，我们也看到，在什邡事件中，当地政府应对无力，打着官腔，动辄说群众“不明真相”“别有用心”，甚至不顾中央关于“公共事件慎用警力”的原则性指示，激怒了当地群众，也激怒了各地的围观者，让自己处于孤立无援的境地，让事件一步一步地走向不可控状态。

　　从厦门PX事件到什邡钼铜事件，这么多年来，重大项目建设在国内屡屡引发群体性事件，我们总该从中学到点什么。什邡事件再一次告诉所有地方政府和企业，在重大项目的论证决策中，以前那种官商或合谋或博弈的“二人转模式”，已经不合时宜，公众作为利益博弈第三方势力不可故意绕过，一种新的可以兼顾多方利益的决策机制和系统必须尽快确立，以便得到所有“利害关系方”的了解、理解和支持。否则，类似的群体性事件势必难以得到根本遏止。虽然，在这种复杂的决策机制下，对于某些地方政府和官员来说，招商引资和项目建设或许再也没有以前那么省事、方便和高效，但这却是重大项目决策科学性的必然保证，否则，即便项目雷厉风行地快速上马，一日千里，也会埋下更多地雷和隐患，最终欲速而不达。

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