晚报记者杨冬报道

　　作为房地产市场调控的重要一环，土地市场的一举一动同样备受关注。昨天，“中国上海”门户网站全文刊登了最新印发的《上海市土地调查实施办法》，当中明确：市国土资源部门应当建立全市统一的土地调查数据库；市、区（县）国土资源部门应当建立土地调查成果质量责任制，保证调查的数据、图件和被调查土地实际状况三者相一致。业内人士分析指出，《实施办法》的出台旨在更好地 “摸底”土地市场，夯实楼市调控的成果。

　　保障土地调查数据真实性

　　有关专家指出，随着国家新修订的《闲置土地处置办法》不久前颁布实施，各地都纷纷加大了对闲置土地的查处力度。而上海作为国内房地产市场的一线城市，其土地市场的透明程度如何，开竣工状况是否正常，备受各方关注。

　　从今年7月1日起生效的 《闲置土地处置办法》明确，对于非政府原因造成的土地闲置，新办法规定，闲置一年的，由市、县国土部门按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；闲置两年的，由市、县国土部门依法无偿收回国有建设用地使用权。

　　“新的 《上海市土地调查实施办法》是对过去上海土地调查工作的一次再强调。 ”有关人士指出，从制定日期上看，《实施办法》在前，国土部的《闲置土地处置办法》出台在后，二者虽无直接的关联，但这表明了上海加强土地市场透明度，保障土地调查数据真实性的决心。

　　大部分房企拿地有心无力

　　早在2010年，上海就曾对闲置土地着手进行清理。根据当时发布的《关于本市开展闲置土地登记的公告》，凡是依法取得经营性用地和工业用地未开工的均应登记，并说明原因。属于登记范围内的建设单位应当按时进行登记，如实说明未开工原因。对未按要求登记、未说明原因的建设单位，土地闲置满一年不满两年的，按照土地出让价款的20％征收土地闲置费；对土地闲置满两年的，将依法无偿收回土地使用权，注销土地登记，并在诚信档案中予以记载。

　　上海中原研究咨询部高级经理龚敏表示，新的 《闲置土地处置办法》发布后，高周转企业将面临土地按时开发的压力。在限购从紧的当前，交易量持续反弹的动力有限，大部分房企拿地恐怕仍会有心而无力。龚敏预计：“下半年政府会根据市场情况逐步加快供应步伐，多采取低底价的方式吸引房企入市，以确保土地成功交易。 ”

　　基于此，龚敏仍看好下半年的土地市场。在其看来，根据已出让公告，上半年推出土地数量甚少，地块质量欠佳，品牌房企并未积极参与拿地，下半年在上海储备不多的品牌房企会积极参与竞拍，而资金实力雄厚的房企择价竞地可能性较大。