义务教育阶段学校不能搞经营

　　本报讯(记者李莉)教育部昨天公布了最新制定的《中小学校财务制度(征求意见稿)》，今起面向社会公开征求意见。征求意见稿明确提出：中小学校严禁以任何形式私设小金库，严禁账外设账，严禁公款私存。此外，义务教育阶段学校不得从事经营活动。

　　《中小学校财务制度(征求意见稿)》由教育部和财政部共同起草，适用于各级人民政府举办的普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校。

　　征求意见稿提出，中小学校“不得从事经营活动”，“不得进行对外投资”，“不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替”，“不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资”。同时严禁中小学校举借债务、使用虚假票据。

　　根据征求意见稿，中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务机构统一管理。中小学校应当加强支出管理，基本支出、项目支出不得混用。公用支出不得用于教职工福利等人员支出。项目支出应当按照规定专款专用，不得挤占和挪用。中小学校食堂应当坚持公益性原则，其财务活动由中小学校统一管理，实行单独核算，定期公开账务。

　　征求意见稿还首次明确了中小学校的收入来源只能有以下6个部分：财政补助收入，即中小学校从同级财政部门取得的各类财政拨款；事业收入，即中小学校开展教育教学及其辅助活动依法取得的收入。其中，按照国家规定应当上缴财政专户的资金，不计入事业收入。从财政专户核拨给学校的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入；上级补助收入，即中小学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入；附属单位上缴收入，即中小学校附属的独立核算单位按照规定上缴学校的收入；经营收入，即非义务教育阶段学校在教育教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入；其他收入，包括利息收入、投资收益、捐赠收入等。J063

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　　教育部称，国家开放大学坚持非学历继续教育和学历继续教育并举。“努力满足人民群众多样化、个性化的学习需要，为构建灵活开放的终身教育体系作出应有的贡献。”国家开放大学可授予学士学位，其程序是由学校向北京市学位委员会提出申请并获批准通过后，报国务院学位委员会备案。

　　目前教育部允许“中央广播电视大学”的名称暂时保留。过渡时期采取“老人老办法、新人新办法”，目前在校学生仍按原有关规定管理，而等国家开放大学挂牌以后新进入学习的学生，按照新政策执行。J063