淮北积极探索农村土地流转新形式，推动土地适度规模经营，促进了农业发展，增加了农民收入。截至目前，全市土地流转面积达34.73万亩，流转的土地中耕地达28.94万亩，占全市耕地总面积的14.2%。

　　近年来，针对大量农村劳动力转向二、三产业，土地闲置撂荒和自发流转现象日益增多的现状，淮北成立了市级农村土地流转工作领导小组，严格落实土地流转政策措施，并按照“依法、自愿、有偿”原则，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等多种形式推进土地流转。

　　全市21个乡镇及涉农办事处普遍建立了农村土地流转服务中心，305个行政村全部配备了农村土地流转信息员，一批农村土地信用社、农村土地股份合作社和农村土地流转中介组织，有的已经批准设立运作，有的正在筹备注册之中，初步建立了土地承包流转管理服务体系和信息网络。与此同时，从2009年开始，市财政每年安排300万元农村土地流转专项资金，专门用于扶持土地流转合作社和中介服务组织建设，引导业主增加投入，放大资金扶持效果。今年4月份，市委、市政府出台了《关于发展现代农业与食品工业的实施意见》，进一步明确了土地流转的奖补政策，有效地提高了农民参与土地流转规模经营的积极性。

　　在各项政策措施的有效实施下，淮北土地流转呈现出流转速度加快、规模扩大、形式多样的特点。据统计，仅今年前5个月，淮北土地流转面积就达3.88万亩。在全市流转的28.94万亩耕地中，50亩以上规模流转面积达到18.88万亩，这些规模土地大部分用于发展蔬菜、药材、水果、特色农产品、良种繁育及养殖业等高效农业。

　　淮北土地流转形式多样，呈现了土地股份合作、信用合作等新型土地流转形式。在各种流转形式中，出租占54.19%，转包占24.19%，互换占8.82%，股份合作占6.53%，转让占3.07%，其他形式占3.19%。

　　此外，淮北土地流转对象多种多样，参与农村土地流转的有工商企业、农业企业、种养大户、农村经纪人、农村合作经济组织、村组织干部等，其中农民专业合作社已成为流转农村土地的重要主体。在2009年、2010年两年奖补的168个土地流转项目中，由合作社承担的项目达118个，占项目总数的三分之二。截至目前，全市已有60多家专业合作社通过土地流转建立农产品生产基地，开展了农业规模化、标准化生产经营。

　　据淮北日报报道，土地流转为土地规模化经营创造了有利条件。据统计，淮北通过土地流转开展粮食种植的大户或企业，户均经营面积289亩；开展经果林生产的大户或企业，户均经营面积230亩。土地流转后，农村青壮年农民通过收取租金，在保证土地收入不减的同时，通过外出务工或自行创业增加了收入。目前，全市农民从事非农工作实现就业的人数达40多万人，年劳务收入达45亿元以上，占到来自从事农业收入的一半以上。（吴永生）