古巴劳动和社会保障部副部长佩雷拉向记者解读《经济社会政策方针》。摄影/陈君

2011年1月18日，哈瓦那的一处街道旁，麦格丽(右一)在自家门口摆起了杂货小摊。按照古巴政府的规划，《纲要》的实施将解决古巴经济面临的所有问题。

　　(声明：刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　原题：经济的所有问题都会解决

　　——专访古巴劳动和社会保障部常务副部长卡洛斯·杰西·马特乌斯·佩雷拉

　　“劳尔在领导我们，领导整个国家实施纲要，但其实，纲要中所列举的很多内容，菲德尔在多年前就已经着手规划了。纲要是与国家现实同步的，是我们所需要的”

　　本刊特约撰稿/陈君(发自古巴)

　　“这份纲要很重要，是全国人民全面参与讨论、制定的，大家也都能看到。作为部长和公民，我自己就多次参与过纲要制定的讨论，我在居住的社区参加过居民讨论，在劳动和社会保障部也多次参加过高层讨论。我掌握的数据是差不多800万古巴人都对纲要提出过意见。”古巴劳动和社会保障部常务副部长卡洛斯·杰西·马特乌斯·佩雷拉(以下称佩雷拉)接受《中国新闻周刊》专访时说。

　　他手中拿着的16开大小的手册正是古共六大去年通过的《经济社会政策方针》，古巴人习惯称之为《纲要》。

　　这是古巴目前最重要的文件，313项条款涉及经济发展、民众生活等诸多方面，“我们在书店都能以很低的价格买到纲要手册。大家都知道它将指导我们的未来。”

　　古巴劳动和社会保障部在哈瓦那第33大街，附近有诸多政府机构。

　　类似于大多数机关办公楼，社会保障部的一楼大厅，灯光昏暗，没有空调，古巴革命先驱和诗人何塞·马蒂的半身像对着电梯，他身后是菲德尔·卡斯特罗的肖像照和语录。14年前被美国以间谍罪名扣押的那5个“国家英雄”的照片也贴在墙上。

　　佩雷拉的办公室在五楼，不大的办公桌上，一台电风扇很显眼。墙上挂着的空调，和菲德尔·卡斯特罗与委内瑞拉总统查韦斯的合影照片比起来，显得簇新簇新的。

　　现在的失业率3.5%

　　中国新闻周刊：劳动和社会保障部如何参与《纲要》的制定？

　　佩雷拉：这个部门的主要职责就是提供劳动保障方面的建议，出台政策，设定工资，提供社会救助。比如纲要的那些涉及劳动保障的议题，我们负责审阅草案，提供建议，出台一系列政策解释。

　　中国新闻周刊：你所了解的，《纲要》最终是怎么形成的？

　　佩雷拉：《纲要》是古巴人民经过讨论、分析、研究，以及多次修改而综合形成的，涉及经济社会发展诸多方面。我们的目标是“更新社会主义”，因为我们必须保证古巴原有的社会主义制度不会变化，社会主义所有制不变，在这个基础上的目标就是发展经济，第三个目标是提高人民的生活水平。

　　《纲要》指导每一个人找到合适的岗位，去创造价值，为企业更大地提高生产效率，逐渐完成政企分离，最终使古巴不同层次的经济得到和谐发展，比如我们的个体经济、外资经济、合作社等等。

　　“更新社会主义”保证每个人的基本权利，不等同于平均主义，在这个基础上根据每个人的按劳所得，多劳多得。六大之后，我们政府也设立专门机构监督《纲要》各个方针政策执行的情况。

　　中国新闻周刊：在《纲要》制定过程中，你印象最深的修改建议是哪个？

　　佩雷拉：我记得是“最低工资”，还有“可以向个体户开放经营项目”。相关工作组拿出关于发展个体经济的草案，我们建议比如在餐饮等行业进一步向个体经济开放等。

　　我们掌握个体经济发展的一些基本数据。截至今年3月，古巴从事个体经营的人有380045人。这些人中，有15%是从事食品加工行业的，比如小咖啡馆、小副食店；还有15%，相当于“雇佣人员”，就是建筑业等临时有活过来做的那种。此外，差不多有42000人从事交通运输，差不多有21000人从事农产品生产经营，就是街上推个小车，上面摆一些农产品，这就是大概的个体经济行业分布。

　　中国新闻周刊：“更新社会主义”也涉及国企改革和国家机构精简，用个体经济去分流一部分人，也触及失业率的问题。

　　佩雷拉：这是个敏感问题。古巴现在的失业率3.5%，我们大力发展个体经济、在农村把闲置土地充分利用起来，其中一个目的就是消化那些失业的人群。我们也意识到，与旅游相关的服务产业、那些酒店业，都有大量的劳动力需求。

　　我们建立了在校大学生与社会就业需求对接的机制，相关用人单位将自己的用工计划，反馈给部里，我们再把这个信息反馈给大学。这种对接尝试已经进行了两年。以前公司找不到合适的人，学生毕业了找不到工作，双方存在隔膜。但现在，“提前预订”就很好地保证了就业。这也是我们“更新社会主义”的一部分。

　　从中专到大学，这种就业反馈机制都在建立。