为高温下作业的工人送去一份清凉 新华社发

高温下坚守建筑工地 新华社发

高温“烤”验下的建设者 新华社发

　　据新华社电（记者 周蕊、陈爱平）《防暑降温措施管理办法》4日正式公布，为高温权益提供了法律保障，让劳动者吃上了一颗“清凉丸”。然而，记者调查发现，目前高温权益还存在补贴发放“冷热不均”、露天作业轮班难、防暑用品抵充高温补贴等三大盲区。

　　保障>>

　　高温法规不再“暂行”

　　近日，我国多地出现高温天气，炎炎烈日下，劳动者的防暑降温等健康权利受到广泛关注。4日，国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会公布的《防暑降温措施管理办法》，为高温权益提供了法律保障，让劳动者吃上了一颗“清凉丸”。

　　“本来每个月工资也才1000多元钱，4个月的高温补贴就有800元，抵得上我大半个月的工资了。”在徐家汇商圈工作的停车管理员张阿姨说。记者了解到，上海目前执行的高温季节津贴标准为每月200元，执行时间从6月1日到9月30日，共四个月。

　　取代了1960年公布的《防暑降温措施暂行办法》的新规，不仅明确界定了日最高气温35摄氏度以上的天气为高温天气，还规定劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇，并对违规行为作出了明确的处罚规定。

　　聚焦>>

　　高温维权存三大盲区

　　高温到了，用人单位准备好了吗？记者调查发现，目前高温权益还存在补贴发放“冷热不均”、露天作业多热都得忍、防暑用品抵充高温补贴等三大盲区。

　　盲区1：补贴发放“冷热不均”

　　记者调查发现，尽管大型国有企事业单位执行状况良好，但在一些私企和中小型企业的实际操作中，高温权益遭遇执行难。挂靠在上海某家政公司的家政服务人员廖阿姨说，自己“从来没有领到过高温补贴”。由于廖阿姨以打零工补贴家用，“天冷天热就不出来工作”，她“不知道自己能不能领，更不知道应该到哪里去领”。

　　盲区2：“高温劳动保护就是发补贴”

　　记者调查发现，一些用人单位尽管按照劳动保障部门要求给劳动者发放了补贴，但实际上对高温劳动保护的观念和责任意识淡薄，甚至为了赶工期、增效益而让劳动者高温下坚持作业。

　　“我们每班岗4个小时，中午最热的那班连我们年轻人都热得受不了，有些年纪大的同事在太阳下一暴晒就会犯晕。”徐汇区某物业公司保安李强希望公司能在夏季多派人手，提高排班的灵活性。

　　事实上，根据《防暑降温措施管理办法》规定，日最高气温达到40摄氏度以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37摄氏度以上、40摄氏度以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；日最高气温达到35摄氏度以上、37摄氏度以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

　　盲区3：防暑用品抵充高温补贴

　　记者了解到，尽管劳动保障部门明确规定，不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料，防暑降温饮料不得抵充高温津贴，但仍有一些企业通过向职工提供绿豆汤、矿泉水等解暑用品抵充作高温津贴。某主营业务机械加工的私营业主称，由于员工外出的时间比较少，加上单位也有空调和饮料，因此不打算发放高温补贴。

　　声音>>

　　落实高温权益

　　仍需多方努力

　　专家指出，要真正落实劳动者的“高温”权益，执法必严，违法必究，需要用人单位、劳动监管部门、工会和劳动者多方面的共同努力。

　　华东政法大学教授方乐华指出，签订规范的劳动合同是保证劳动者享受到高温补贴的首要条件。“目前仍有不少劳动者由于工作性质、维权意识不强等原因，没有和用人单位签订正规劳动合同。对这一部分没有签订劳动合同的劳动者，正常的劳资关系都难以保证，短期的‘夏季福利’就更加难以保障。”

　　华东师范大学社会学研究所所长文军认为，用工单位应树立“以人为本”的用人意识，主动作为，创造良好的劳动环境。“保护劳动者并不是成本，相反，保护好劳动者、提高劳动者待遇有利于调动员工积极性，这对于用人单位提高声誉、提高生产力很有益处。”

　　方乐华建议，在完善法律体系的同时，还应完善监管体系。由于高温补贴金额不大，劳动者维权成本和劳动保障部门的监管成本都偏高。这需要利用好工会的力量，监督深入到“小微处”。此外，专家还建议，作为劳动者“高温权益”集大成者的《防暑降温措施管理办法》还是新生事物，不少劳动者并不清楚自己有高温补贴、超过40摄氏度不能进行露天工作等种种权益，这需要相关部门进行足够的舆论宣传，让高温权益深入人心，鼓励劳动者维权。

　　相关链接>>

　　福州杭州重庆：别叫我们火炉

　　高温强势来袭多地否认是最热城市

　　日前，网上流传着一种说法：福建省福州市、浙江省杭州市和重庆市，35℃以上的高温天数位列全国前三，成为中国“新三大火炉”城市。三地气象部门对此均表示，“火炉”只是民间说法，并无依据。

　　以前曾有“四大火炉”

　　以往在民间，“三大火炉”，通常是指中国长江中下游的重庆、武汉和南京三个城市。一年中，这些城市最高气温超过35℃的日子达70天以上，且出现过40℃以上的高温天气。

　　记者也发现，在以往的地理教科书上写着：武汉、南京、重庆及南昌并称为中国“四大火炉”。从历史气象资料分析，这4座城市夏季高温天气多，夜间气温高，空气湿度大。

　　“新三大火炉”遭否认

　　然而，随着全球化变暖，特别是高温的强势来袭，一则“新三大火炉”的消息在新浪微博上广为流传。这则消息称，对2000至2009年气温超过35℃的高温天总数予以统计，列出了排名前10的城市。这些城市包括福州、杭州、重庆、长沙、武汉、海口、南昌、广州、西安。其中，福州、杭州、重庆的累计高温日分别达375、355和343个。而排名最末的西安这一数值也达220个。据此，该消息称福州、杭州和重庆成为中国新三大火炉。但三地气象部门对此均予否认。

　　“即便按照民间说法，福州也不符合‘火炉’的条件。”福州市气象局一位姓林的预报员告诉记者，“火炉”从未得到官方认可。

　　杭州市气象局一位不愿透露姓名的气象预报员表示，杭州的高温天数与历史相比明显增加，但这是因为全球气候变暖，其他城市也同样存在高温天数明显增多、高温强度明显增强的情况。而重庆市气象局工作人员则表示，当前各地均有极端天气，该局从未认同重庆为“火炉”这一说法。

　　网友调侃“望一眼就熟了”

　　记者了解到，中国多地都对 “火炉”一词颇为反感。

　　根据其他媒体报道，早在2004年，重庆市外宣办正式向外公布：“火炉”之称已与重庆的气象条件不相称，正式弃称“火炉”。不久后，南京提出为城市摘帽，要求该市包括媒体在内的各个单位，今后在报道南京夏季高温时不再使用“火炉”这个词。

　　尽管官方都否认“火炉”一说，但部分城市的居民还是自认为生活在“火炉”之中，他们也时不时调侃：蒸桑拿、蒸包子。还有一些有趣的段子流传开来：点烟甚至完全不用打火机，随便拿个镜面似的东西，照一下就着了。两个陌生人在路上遇见，互相望一眼就熟了。（据《新闻晚报》）