农闲时，原平市神岗头村农廉室里村民络绎不绝，他们大都是想通过“阳光网”，查询惠农政策、扶贫资金和集体“三资”管理情况。在“阳光网”上，72岁的老人刘元岁不仅清楚了各项惠农政策，还用国家给的惠农资金买回了化肥、种子、农药。

　　2011年以来，原平市纪委监察局通过“三资”委托管理中心、阳光农廉网、惠农政策落实监督检查等“阳光工程”，提升了农村廉政工作水平，维护了农村和谐稳定。

　　在阳光下晒干就不会发霉变质

　　“‘三资’中心真像咱村的晒谷场，把集体资产、资源、资金放在阳婆下晾晒，真不赖！”“对！晒得干干的，就不会发霉变质。”在下南白村村务公开栏下，村民们对“三资”中心七嘴八舌地议论着。

　　村民的评价，来自于参与 “三资”管理的切身体验。2011年，下南白村村民代表大会一致要求利用国家“一事一议”资金，维修2000多米水渠。项目审批后，国家投资的4.7万元和村民筹集的8000元很快进入乡“三资”管理中心账户。开工前，村委会通过公开招标，选择了施工单位和材料供应商。施工中，每一笔支出都严格遵守“三资”中心财务管理制度并在村务公开栏上公开。群众看到每一分钱花到了刀刃上，都主动地投工投物，送水送饭，惠民工程成为群众满意的工程。

　　惠民工程如是，集体资金也盯得很紧。去年，治庄村集体对外承包了一座荒山，所得7000元资金未进“三资”中心账户，明显违反了收支两条线制度，群众很快举报到乡里，这个村的村委会主任受到党内警告处分。

　　“三资”中心的建立，保证了集体资产、资源、资金置于阳光下，群众明明白白看事，干部清清白白做人，干群和谐了，农村稳定了，经济发展了。现在，全市520个行政村的“三资”，全部纳入18个乡镇的农村“三资”委托代理中心，共涉及集体资金9181万元、固定资产近1．7亿元、家庭承包地174.7万亩、各项经济承包合同1204份、村级债权7235万元、债务7179万元。

　　农民远在千里也能知道村里事

　　原平市当初是用“明白卡”来公开村务的，实践中发现有些干部不积极，有些农民外出打工看不到。后来，市纪委把“明白卡”印在“一卡通”折子上，干部这才当回事了，但外出农民还是不能及时看到。2011年，他们又在互联网上开通了百姓阳光网，在各村建立起农廉室，配备了电脑，并确定专人负责，现在农民足不出村或远在千里都能上网查询。

　　百姓阳光网将全市惠农政策、惠农资金和520个行政村的“三资”管理、14个涉农部门及21个乡镇的党务政务等情况在网上全部公开，真正推进了村务公开和民主管理。上吉村上访出名，难打交道，村民打一眼井、修一条渠的愿望一直难以实现。市纪委在网上互动中了解到情况后，主动下访解决问题，帮助这个村走上了和谐发展之路。

　　网上信访，也拓宽了群众监督渠道。今年2月，段家堡村一村民在阳光网上发帖子，反映该村小学校长“私吞下拨经费，其妻依托学校办幼儿园”。经市教育局调查，发现实际情况是：教师节应发的300元在说明情况后少发了100元；其妻所办幼儿园管理不到位。查实后，教育局很快做出了“停止校长职务，责令其妻停办幼儿园，把少发的100元补给教师”的处理决定。

　　百姓阳光网开通以来，点击率高达154万次，受理群众网上举报70余件，化解处理信访事项、问题33件，转相关单位调查处理27件，所反映问题均得到妥善解决。

　　农村廉政建设还有许多事要做

　　“公开不能凭觉悟，必须靠监督。自觉的主动公开，不自觉的要箍住公开。如何箍？靠查处。通过专项检查，形成倒逼机制，促进全面公开。”原平市委常委、纪委书记尹志刚态度坚决。

　　2011年初，土屯寨村干群矛盾达到顶点，因为村干部财务不公开而积怨已久的数十位村民集合起来，到市里、省里上访。可村民反映的问题已过去十余年，取证十分困难。

　　市纪委调查组立下 “军令状”。在近一个月的调查中，办案人员查阅了10余年的账本，走访了100多位知情人，获取了600多页证明材料，终于查清了原任村干部私挖滥采砂石、骗取国家退耕还林款、截留挪用粮食直补款、村务财务不公开等5项问题。经市纪委常委会研究，给予其开除党籍处分，并追缴非法所得8．8万元。

　　响鼓也要重槌敲。市纪委并未停手，他们从已查的案件中精选出8起不公开的典型案例，作为警示教育教材，在农村党风廉政工作会议、村干部培训会上反复讲解剖析。2011年，原平市纪委监察局查处农村涉纪信访案件11起，党纪政纪处分8人，没收各种涉农违纪款近19万元。

　　乡村普遍建立的“三资”管理中心，将农村资产、资源、资金的运行由暗箱操作置于阳光下；实行网上公开、网上互动、网上信访，及时了解到群众的诉求，既不劳民伤财，又把矛盾化解在萌芽状态，这是原平市推进村务公开和民主管理制度建设的初步效果。“这些绝不是万能的。一些机关和基层组织对涉农事项，该进不进‘三资’中心，该上不上 ‘百姓阳光网’，这些问题的解决还得靠查处、靠制度、靠落实，农村党风廉政建设还有许多事要做。”尹志刚如是说。

　　本报通讯员菅峻青