湖北日报讯 图为：日新月异的十堰市城区。

　　图为：四通八达的交通网。

　　图为：全自动化的东风8万辆重卡新工厂。

　　图为：竹房城镇带上的明珠——房县军店镇村舍。

　　武当太极功夫表演。

　　十堰市委书记、市长 周霁

　　支持十堰打造国际商用车之都和国家生态文明示范区，建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市。

　　——省委书记李鸿忠在中国共产党湖北省第十次代表大会上的报告摘要

　　省第十次党代会明确了十堰的战略定位，指明了十堰的发展方向。我们必须认真学习贯彻落实省党代会精神，结合十堰实际，围绕建设区域性中心城市目标定位，致力破解五大难题，加快推进十堰科学发展、跨越式发展。

　　一、提升思想境界，提振精神区位，致力解决思想观念与区域性中心城市定位不相适应的问题

　　建设区域性中心城市，对我们的思想观念、思维方式、精神境界都提出了更高的新要求。从6月底开始，我们集中3个月时间，在全市深入开展“思想大解放，促进大发展”大讨论活动，着力查找并解决思想观念、思维方式、精神区位等方面与建设区域性中心城市不相适应的问题，用省党代会精神解放思想、凝聚共识、提振精神；用“三国两区一基地”（国际商用车之都、国际知名旅游目的地、国家生态文明示范区、区域性交通中心、区域性现代服务中心、特色农产品生产加工基地）的战略定位，谋划提升十堰的发展思路和目标举措；用“会不会抓住机遇、敢不敢破解难题、能不能出色完成目标任务、是不是创先争优争先进位”检验解放思想的成效，坚定建设区域性中心城市的决心和信心。

　　二、做大经济总量，提升经济质量，致力解决经济实力与区域性中心城市地位不相适应的问题

　　目前，十堰的经济总量占全省不到5%，与区域性中心城市的定位不相适应。我们将抢抓秦巴山片区扶贫开发、东风公司扩能升级、南水北调中线工程建设、省委、省政府高度重视支持十堰发展等重大历史性机遇，力争通过五年努力，使全市经济总量在全省占比超过8%。

　　一是以“一主四大”为抓手，不断提升产业结构。把壮大汽车主导产业，培育旅游、水电、生物医药、绿色食品等四大特色产业作为调整结构的突破口，围绕建设国际商用车之都，全力服务、支持东风公司带动十堰汽车产业跨越发展。同时，鼓励支持地方骨干企业立足东风、面向世界，发展地方特色汽车及配套产业，引领国际商用车潮流。围绕建设国际知名旅游目的地，打好“武当山、丹江水、汽车城”品牌，山水互动、文旅一体、城乡结合，把十堰建设成为鄂西生态文化旅游圈的核心板块和重要支撑。围绕建设国家生态文明示范区和特色农产品生产基地，打好亲情牌、水源牌，大力发展生态环保产业和特色现代农业，实现持续发展。围绕建设区域性交通中心和现代服务中心，突破交通瓶颈，优化交通布局，促进三产转型升级。

　　二是以“一城两带”为载体，努力优化城乡结构。按“一城两带”总体布局，统筹城乡发展，加快十堰中心城区建设，科学实施山地整理，拓展发展空间，积极推进市县（十堰市和郧县）对接、市市（十堰市和丹江口市）融合。力争到2015年，十堰城区建成区面积达到100平方公里，人口承载力达到100万人，汽车产能达到100万量级；到2025年，十堰城区建成区面积达到200平方公里、人口承载力达到200万人、汽车产能达到150万量级，使十堰城区成为以城带县、以工促农，辐射鄂豫陕渝毗邻地区的中心城市。大力推进竹房城镇带城乡一体化试验区和十堰汉江生态经济带建设，促进人口、企业、产业、园区等生产要素向“两带”集聚，加快农业产业化和农村城镇化步伐。

　　三是以“县域经济”为重点，扶优做强地方经济。把发展壮大县域经济、促进县域经济争先进位作为战略性工程来抓。力争经过5年努力，全市县域工业产值突破千亿元，县域亿元企业过百家，县域经济在全省排名明显提升。

　　三、创优发展环境，激发创业活力，致力解决发展环境与区域性中心城市要求不相适应的问题

　　一是全员招商引资。把招商引资作为当前和今后一个时期的第一任务，按照“三围绕两瞄准”（围绕优势产业，围绕社会事业，围绕民生工程；瞄准世界五百强和国内五百强等优势企业，瞄准沿海产业转移机遇）和“三多一禁止”（多引进投资数额大、就业带动能力强、社会效益好的项目；多引进科技含量高、成长性好、生态环保水平高的项目；多引进业内影响大、管理理念先进、示范效应强的知名企业；坚决禁止污染项目进入十堰境内）的原则，创新招商方式，营造重商、亲商、爱商环境，实现招商引资新突破，不断增强经济发展后劲。

　　二是全民创业致富。推进全民创业致富，激发群众创业热情，激活民间投资，壮大市场主体，带动劳动力转移致富，努力增强经济发展活力。

　　三是全面优化环境。深化行政审批制度改革，打造廉洁高效的政务环境；完善支持服务企业发展的机制，打造优质便捷的服务环境；高度重视社会诚信和信用体系建设，打造公平诚信的市场环境；扎实开展社会管理综合治理和全面优化企业发展环境，打造平安和谐的法制环境；牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，打造重商亲商悦商的人文环境。

　　四、坚持以人为本，建设幸福十堰，致力解决改善民生与群众要求不相适应的问题

　　一是全力推进秦巴山片区扶贫开发，早日实现脱贫致富。抢抓国家实施秦巴山片区集中连片扶贫开发机遇，争当秦巴山片区扶贫攻坚排头兵，力争在十年时间里，解决140万贫困人口脱贫问题。

　　二是全力做好移民扫尾和后扶工作，确保移民安居乐业。按照“搬得出、稳得住、能致富、不返迁”的要求，加快推进10万内安移民的扫尾工作，确保在8月底如期完成南水北调中线工程移民任务。坚持“三心三优”（热心、爱心、责任心，优先、优厚、优越）原则，确保移民安置区长治久安。

　　三是全力加快民生工程建设，不断提升群众幸福指数。坚持以每年办“十件实事”为抓手，持续抓好住房保障、医改、城乡救助、就业和社会保障、公共交通等民生工程，全面落实党的各项惠民政策，不断改善群众的生产生活条件，提升公共服务和社会保障水平。

　　四是全力创新社会管理，努力确保社会稳定。进一步深化“三城联创”（全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市），巩固国家卫生城市成果，推进国家环保模范城市创建工作，全面深入推进网格化管理。进一步完善矛盾排查化解机制，创新群众工作方法，妥善处理信访问题。完善突发事件应急管理机制，强化安全生产管理和监督，保障人民群众生命财产安全。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，确保十堰和谐稳定。

　　五、转变干部作风，提高执行能力，致力解决干部能力素质与新形势新任务新要求不相适应的问题

　　建设区域性中心城市，关键在党员干部，关键在干部作风。我们将不断创新党建工作的方式方法，以保持党的纯洁性学习教育、“喜迎十八大、争创新业绩”等主题实践活动为载体，全面加强换届后各级领导班子的思想政治、能力素质、作风建设，加强干部的教育培训，深度开展“治庸问责”，为建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市提供坚强的队伍保证。

　　专家点睛

　　特色，区域性中心城市内核

　　省政府研究室社会处处长、研究员 黎继

　　十堰，要建设区域性中心城市，关键在于发掘特色资源，形成特色优势。十堰独特资源，在“武当山、丹江水、汽车城”。因此，十堰要在目标区域内，形成有效聚集和配置发展资源的制度安排；要解放其思想，开放其胸襟，以全方位的开放性和强烈的开放包容姿态，营造出“鸢飞鱼跃、一派生机”的优良发展氛围；要在壮大规模、增强实力的基础上，全方位调整经济结构，包括产业和产品结构、企业结构、城乡二元结构等，尽快改变产业结构单一局面，不断增强在目标区域内的辐射带动力和核心竞争力。同时，着力发展生态经济，建设生态文明，不断完善城市功能、提升城市品位，突出打造中心城市的鲜明特色。因为，这才是区域性中心城市内核。

　　破思维定势 树六种意识

　　十堰市社科联主席、党组书记 姜平

　　十堰地处山区，因车而建，计划经济体制对十堰的影响非常深远，守成求稳的意识仍然存在。从根本上讲，思想解放不够是主因。必须大力解放思想，牢固树立六种意识：一是竞争意识。竞争是市场经济的最本质特征之一，在领导干部队伍中导入竞争机制，使领导干部在头脑中接受竞争、支持竞争、鼓励竞争，才能打破形形色色的保护主义，打破僵化和保守。

　　二是法治意识。法治是市场经济的内在要求，领导干部要依法履责，学会用法律手段和方式管理政治、经济、文化和社会事务，从根本上提高行政效率，维护公平正义。

　　三是服务意识。市场经济客观上要求广大领导干部，彻底转变计划经济体制下的工作方式，由直接插手管理转变到做好服务保障工作，善于把宏观调控这只“有形之手”，与市场机制这只“无形之手”相结合，提高驾驭市场经济的能力。

　　四是成本意识。要争取用最少的成本支出，提供最好的公共服务，产出最好的公共产品，使公共财政发挥出最好效益。

　　五是创新意识。创新是市场经济的客观要求，领导干部要尊重群众首创精神，依靠群众的智慧和力量，大胆创新，解决前进中的各种困难和难题。

　　六是开放意识。领导干部必须培养开放意识，切勿坐井观天，要时刻关注国内外政治经济动态，紧跟时代步伐，把握工作领域的总体发展趋势。

　　本版图片：本报记者 唐晓安十堰日报记者 陶德斌 刘旻 摄