早报讯 “东亚国家因为历史问题、领土问题，各自有自己的立场，会在地区一体化中面临风险，但是经济方面的一体化可以减少历史问题、政治问题的冲击。”韩国外交通商部通商交涉调整官李是衡5日表示。

　　他是在上海举行的以“未来20年中韩经济合作方案”为主题的“中韩（上海）经济合作论坛”上说这番话的。论坛由韩国驻上海总领事馆、上海市商委、韩国海洋水产开发院、韩国贸易协会等共同主办，与会者就中韩两国在产业技术、金融和物流市场等领域的合作情况进行了深入的分析和讨论。

　　当天，中韩商定将自贸协定（FTA）第二轮谈判在韩国济州结束。双方就敏感产品的范围交换了意见，决定将敏感产品分为制造业和农水产业。

　　李是衡告诉记者，不仅是韩中FTA，在韩国与欧盟、韩国与美国进行FTA谈判时，农业都是最脆弱的部分，来自农民的反对都很多。“当然，韩中FTA谈判时，农业部分难度更大，韩国农民的担心更多，因为韩中两国地理位置相近，比如，中国山东省的苹果、蔬菜不但在数量上要超过韩国全国的产量，质量也很好，所以韩国农民的担心肯定存在。”他说。

　　参加中韩FTA第二轮谈判的韩国外交通商部FTA交涉代表崔晰泳昨天说，对韩国来说，农水产业属于敏感领域，而对中国来说，制造业则是相对敏感领域。两国还举办了贸易协商委员会（TNC）会议，就自贸协定文件的目录交换了意见。韩国主张需要在文案中单独拟定政府采购、竞争、劳动、电子商务、环境有关的内容，而中国与其他国家签署的FTA文案并非如此，因此中方对此持有较为谨慎的态度。

　　中韩两国决定于8月在中国举行FTA第三轮谈判。

　　韩中FTA先于韩日FTA

　　东方早报：从4日开始，中韩FTA第二轮谈判在济州举行，但就在同一天，韩国农民在首尔举行了大规模的示威活动，反对中韩FTA谈判。两国该如何处理类似的情势？

　　李是衡：韩国政府已经意识到，韩中贸易要全面自由化不太可能，特别是农业部分，韩国小规模的农业非常容易受到冲击，所以必须分步骤、分层次开放，韩国希望在开放的过程中，农业有一部分例外，在有些难的地方，韩国方面也作了长期“作战”的准备。中国也表示过，不可能全面自由化。

　　不过，韩中FTA的初衷就是建立一个高水平的FTA，因此这一过程中的例外时间不会很长，要排除的领域也不会太多，如何保持平衡很重要。韩国政府也会从各个角度去说服国内的农民。

　　东方早报：现在有一种说法称，中韩FTA的开放程度会小于韩国与欧盟的FTA。

　　李是衡：不能断言，因为还在谈判过程中，先谈敏感商品的谈判形式是第一次，区别于韩国之前与欧盟和美国之间的谈判，因为韩中双方都认识到存在一些问题。欧美都是主要的经济体，所以韩国与它们都是最高规模的谈判，中韩是相对高的水平。

　　东方早报：韩国政府如何看待中日韩三国FTA的谈判顺序？

　　李是衡：目前，从韩国政府的立场看，韩中FTA优先于韩日FTA。

　　对TPP还在观察

　　东方早报：韩国将于今年年底举行总统选举，政府的更迭是否会影响韩国的贸易政策？

　　李是衡：打个比方，韩美FTA的谈判是从2006年卢武铉政府时期开始的，但一直到李明博时代发挥决定性作用。因此，不管政府如何改变，韩国的经济贸易政策不会改变，韩国从上世纪80年代开始就坚持的经济贸易框架不会改变。

　　东方早报：目前在亚太有很多多边经济协定的安排，最新的是美国倡导的“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），韩国目前对TPP的态度如何？

　　李是衡：韩国对TPP还处于观察阶段，目前有11个国家参与TPP的谈判。韩国与其中大部分国家都签署有双边FTA协定，或者正在进行FTA的谈判。因此，从目前看，加入TPP对韩国没有实质性意义，但今后在亚太经济进一步一体化过程中，韩国也不排除可能在某个时间点会加入。

　　东方早报：虽然东亚经济前景向好，但是也存在诸如领土、历史问题等风险，各国应该如何防止这些潜在的冲突影响到经济的合作？

　　李是衡：如果看一眼世界地图，就会发现全球主要的经济圈集中在欧洲、北美和东亚。其中，欧洲和北美的经济一体化程度很高，欧洲内部已经达到60%，北美达到43%，相比之下，东亚地区经济一体化程度还远远不够，东盟也不理想。

　　从历史上看，东亚在一体化过程中障碍很多，面临很多风险和冲突，但是，反过来看，一体化的余地和空间也很大。

　　以欧洲的例子来看，德国和法国之间发生过战争，但是在战后五六十年间，经济一体化做得很好。经济一体化有助于消除历史上的冲突因素，东亚可以在经济方面先做好一体化，然后推动政治上一体化。