居委工作越来越繁多，为此龙华街道周家湾居委会把三十七位“前辈”请“出山”帮忙，也由此开始思考社区管理和服务的一些现象一些问题——居委干部最该做哪些事

　　本报记者钱蓓

　　邹爱凤在徐汇区龙华街道的周家湾社区做过10多年居委干部，今年初，她受现任居委会邀请，以志愿者身份再次参与社区管理和服务；同时“重新出山”的共有37位，他们都是社区里从上世纪50年代至今的历任居委干部。

　　邹爱凤很快发现，今天的居委和1990年代她任职时的居委“已大不一样”，“事务庞杂，身份模糊，和居民之间的关系也比较微妙”。周家湾现任居委班子的6位成员则如此解释组建“离任干部智囊团”的原因：有时候，“离任的比现任的好办事”。

　　为啥说话效果不一样？

　　夫妻分居多年，女儿跟着妈。女儿长大后想让父亲回家，要强的母亲坚决不允……这点事，吵起来可以掀了屋顶，却绝不愿意漏出家门，自然也不肯告知居委。要不是对“老邻居”邹爱凤吐露了心事，这对母女恐怕也会成为“病因未知的内伤患者”。

　　“调解家长里短的纠纷，是居委会该做的分内事，但这件事我们经常要请离任干部帮忙，因为不少居民不想让居委了解自家隐私。”周家湾居委党总支书记诸萍华告诉记者，他们不时发现居民们“亲疏有别”，“还有诸如邻里争执、物业纠纷，或者因为对公共政策误解不满而引发的纠纷，当事居民都不乐意我们现任居委干部介入，倒更愿意听离任干部‘说两句’。”

　　据诸萍华观察，这种“亲疏有别”，源于居民对居委会的误解：“很多人以为居委会是政府机构，而离任干部是‘有威望的邻居’，结果同样一句话，在居民中的接受度不太一样。”

　　“其实居委会是居民自治组织。”离任居委干部贺运律说，“可是这个误会，想跟居民们解释清楚还真不容易。大概现在居委会的业务范围太大，负担了太多公共管理和服务工作，看上去实在很像政府机构。”

　　现在的居委会要干多少事？

　　现任居委决定请出37位“老人”组成智囊团，他们年纪最大的已96岁，最“小”的55岁。“智囊”们坐到一起，你一句我一句，连起来就是一部“居委变迁史”。

　　“居委从1950年代开始出现，当时居委干部要做的事不多，最重要的工作大概要数每周四组织居民们搞里弄大扫除。”

　　“还有一个工作是做‘老娘舅’，调解家庭矛盾、邻里争端。”有近20年居委工作经验的张英娣说，“搞卫生”和“当老娘舅”，是很长时间里居委干部的两个很有画面感的形象。

　　上世纪八九十年代，“单位人”的概念逐渐淡出，社区管理和服务工作相应变得越来越多样，居委干部后来也有了“工作条线”之分：从文教、民政、卫生、妇代、计生、调解，到宣传、统战、未成年人保护、离休干部服务、综合治理、助残、就业援助……当1988年出生的大学生吴耀华来到社区时，居委会的负担之多之重，让她大呼意外。

　　吴耀华来社区一年多，先后在两个居委会工作：“先做过卫生干部，社区精神病防治也归我负责，平日要关心社区里的患者，到了容易发病的春天，更得格外关注他们的病情和用药情况。”

　　在周家湾，她的身份是大学生社工、居委会主任助理，管的事更多了：“近来居民非常关心食品安全问题，我们也被要求留意小区周边饭店的卫生情况，发觉哪家饭店做得不好，要及时上报。”

　　周家湾居委共有2129家住户，常住人口4500多，其中60岁以上老人1125人，外来人口1016人，而在编的居委班子成员不过6人。如今，那些富有经验和热情的“离任干部”被分成6组，配合在不同区块当“块长”的居委干部，分担种种工作。

　　什么是居委会最主要的功能？

　　如今居民们对居委的要求，常常“参照政府标准”。

　　许多居委干部都收看晚间电视新闻，这并非工作要求，但“不敢不知情”：“社保、养老等新政策、新规定一出台，居民往往就找来咨询，如果一问三不知，会被质疑‘居委干部怎么当的’。”

　　新政策从出台到实施有个过渡期，新老政策的衔接办法、新政策的实施细则通常在这期间推出，“居民可不管这么多，一有新政策就要问清楚明细。其实我们也不清楚，但不能不回答，又不敢乱回答。”诸萍华说，“居民认为居委会对公共政策有告知和解释的义务，这种情况过去是没有的。”

　　张英娣担任居委干部期间，曾为一名“两劳”释放人员找工作。她把他介绍给物业当门岗，物业不愿接受，几番上门也没能说服人家，“后来这个人带着酒瓶冲到我家，把刚刚装修好的门窗全砸烂了……”如今，她发觉居委会更容易成为“出气筒”，“居委干部的如此遭遇，以前还算新闻，现在好像成了常事。其实像就业安置等等，居委干部‘应帮尽帮’，但没有义务也没有能力‘包君满意’。”

　　离任干部没有“身份束缚”，靠着多年积累的人气和威望，做居民工作反倒更有说服力：“可以劝解，可以批评，可以插科打诨……在法律和行政管不到的地方，社区应该有一套消解矛盾、建立互信的规则和办法。”贺运律说，这件事现在常常是“离任干部”在做，但这不该是现任居委会最主要的工作职责和它最主要的功能吗？