大洋新闻 时间: 2012-07-07来源: 信息时报 作者: 廖喜张

　　信息时报讯 (记者 廖喜张) 到前日晚，广州41个市级部门全部晒出了2010年度的“三公”账单，但记者计算发现，41个政府部门的账单总额为5.15亿元，显然与此前市财政局公布的7.55亿元财政拨款不吻合，仍有高达2.4亿元的账面资金“找不到主”。据了解，2010年直接从市政府本级财政预算中掏钱支出的有114个部门，而目前晒在公众面前仅有41个。

　　有73个单位仍没公布

　　早在今年3月29日，广州市政府就印发了《2012年广州市政务公开工作要点》，要求各区(县级市)政府、市政府各部门、各直属机构要主动公开财政预决算信息、“三公”经费信息等。截至7月5日晚23时，随着市公安局在其官方网站上挂出了2010年“三公”经费支出决算情况，41个政府部门已全部晒出了“三公”账单。

　　根据41个政府部门提供的“三公”账单，记者计算发现，这些部门2010年的支出总金额为5.15亿元。但在今年2月份，市财政局公布的《广州市市直行政事业单位2010年“三公”经费开支情况》中，2010年市直行政单位、事业单位(上报市人大审议的部门)用财政拨款开支的“三公”经费合计为7.55亿元。那么，另外2.4亿的“三公”支出用到哪里去了呢？据了解，在2010年，共有114个部门直接从市政府本级财政预算中掏钱支出，据此计算，除了目前已经全部公布前年“三公”账单的41个政府部门以外，还有多达73个部门仍需要公布账单。

　　难监督事业单位“花钱”

　　对于这部分的没公布的“三公”支出该如何监督呢？中山大学岭南学院财税系主任林江坦言“很难”，他说，很多事业单位没有官方网站，很难查到相关信息。那么这部分的部门要怎样晒“三公”账单呢？“我觉得市财政局应该对此有一个总体的情况披露，将这部分的三公情况也解释清楚，不要留给公众疑惑。”林江建议，还可以从这些部门的归口单位出发，直接由归口单位予以公布，而不是独立出去自行计算，否则“这样的公开和监督的意义并不大”。

　　占80%！公车支出用得最多

　　1.5亿！市公安局居首

　　值得注意的是，在41个部门的“三公”账单中，公车支出明显占据大头，占比高达80.0%。最后晒出账单的市公安局，在2010年的“三公”总支出为16723.54万元，其中公务用车购置及运行维护支出高达15903.13万元，占比95.1%。无论是从支出费用，还是所占比重来看，市公安局在当年的公车支出在所有41个部门中均居首位，甚至所支出费用比市工商局、市教育局等其他8个公车费用超千万部门的总和(15262.02万元)还要多。

　　市公安局对此解释称，主要安排用于公安局执法执勤用车、特种专业技术用车和一般公务用车的更新经费及运行维护的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出，除了保证日常公务用车外，还用于交通治安巡逻、公安业务侦查、重大活动安保、跨省市追逃和抢险救援工作等。但账单中并未列明具体支出明细，也未公布其实有和实际在用车辆数据。

　　专家意见

　　缺少第三方审核数据真实性

　　虽然市级41个部门都晒出了“三公”账单，但由于缺乏统一标准和要求，每个部门的账单标准不一、详略各异。“本来按照预算法的要求，财政部门负有对政府预算单位的财政监督职能，可是这次三公经费的公开过程，财政局的角色似有若无。”林江认为，财政局理应提供三公支出公开的蓝本，以让各预算单位做到有规则可循，但却“并没有做这些事情”。而如此一来，市政府各部门“三公”经费的公开就变得“零敲碎打”，根本没有统一标准和样式。

　　另外，林江还对各部门提供的“三公”账单的真实性持审慎态度。“谁来确保三公支出的准确性呢？是否需要由一个独立的第三方审计机构来审核有关政府预算单位的三公经费数据的真实性？如果有证据显示某一个预算单位存心‘编造’三公数据，主观或客观上‘误导’了公众，该部门的领导是否负有责任？”另外，林江还提出，“是不是可以由财政局或预算单位熟悉情况的领导出来公开说明情况，回答下公众疑问呢”？