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　　本报记者 李光明 本报实习生 范天娇

　　“家庭旅馆”住宿旅客鱼龙混杂，成为流动人口犯罪活动高发区；私人出租屋“省去”流动租客信息登记，成为无头案件的易发地；还有企事业单位，采集流动人口信息程序繁复、管理僵硬……如何破解“国内移民”的管理难题?安徽省池州市的“N通”工程为此交上一份满意的答卷。

　　“N通”工程有两头，一头牵着公安机关，一头系着人口流动频繁的个体和单位，利用信息科技对短期、中长期务工流动人员进行分类管理，走出社会化和专业化相融合的管理新途径。

　　“一呼通”覆盖家庭旅馆

　　池州市公安机关曾接到报警，东至县胜利宾馆305房间入住江西籍晏某，系技术开锁高危人群。

　　民警立即对该房间进行管控，发现晏某等3人既无行李，回答问题也言辞闪烁。民警还在旅馆前停放的车内发现大量技术开锁盗窃作案工具。经审查，3人交代了准备驾车盗窃的犯罪事实。

　　提供这起案件线索的“功臣”就是池州市研发的旅业监控系统。该系统会将住宿信息与公安内网进行数据比对，发现逃犯或者管控对象自动报警。而上传信息的有两个平台，一个是人们熟知的住宿登记系统，还有一个是针对“家庭旅馆”研发的电话上传系统，简称“一呼通”。

　　家庭小旅馆由于规模小、条件差，从业人员文化素质不高，解决旅客入宿登记和信息上传成为老大难问题，也使“家庭旅馆”一度成为治安盲点和乱点。为消去盲区，池州市为“家庭旅馆”提供“一呼通”，业主通过拨打固定电话，键入旅客的身份证号码，即可上传公安机关内网，既便于公安机关管理，又可以消除旅业安全隐患。

　　据统计，该市899家“家庭旅馆”均安装“一呼通”并先后上传住宿人员信息34万余条，通过“一呼通”查获涉案人员39名，其中网上逃犯12名，收到显著成效。

　　“租信通”规范居民出租

　　流动人口中大多数是来自农村的剩余劳动力，在城乡和地区流动频繁，暂住在出租房内，还有一部分逃犯也混迹其中，成为影响社会稳定的隐患。

　　池州市房屋出租管理部门针对中长期流动人口特点，开发出“租信通”电子备案软件系统。中介公司免费获赠该软件，社区也建立出租房备案服务站，运用信息化的手段，向公安机关上传出租房屋和流动人口信息，改“多头备案”为“一次备案”。

　　民警提取信息后，及时上门进行核查比对，达到登记一户、查明两房、找出多人的放大效应。针对不愿在中介公司和社区登记备案和“私下出租”的房屋，由楼道长进行摸排上报，再由民警进行核实，消除社区管理盲区，辅助民警侦破案件。

　　2011年5月，齐山派出所民警在公交车上抓获两名聋哑人，两人对于民警问话始终沉默，致使案件陷入僵局。此时，刚从社区核对“租信通”回来的民警提供了一条重要线索:一伙形迹可疑的聋哑人近日入住小区出租房。民警立即对该房屋进行搜查，查获现金7000余元。这一事实终于瓦解了嫌疑人心理防线，使其交代了公车盗窃的犯罪事实。

　　该市通过“租信通”动态掌握出租房房源信息6780条，采集成交3920余条，“以房找人”8309人，破获各类案件42起，追逃7人，抓获违法嫌疑人员102人。

　　“企讯通”严把务工管理

　　广西籍网上逃犯小皓(化名)跟随亲友来到江南集中区工地打工。刚到工地，工作人员对新人进行常规入职登记。但令小皓没有想到的是，仅仅3天，自己就被“突如其来”的民警抓个正着。

　　原来，工作人员将务工者的信息录入到与公安机关连接的“企讯通”系统，民警采集信息时，发现了小皓的在逃身份。

　　随着大量流动人口来到池州务工就业，公安机关在借鉴“租信通”的成功经验基础上，于去年5月开发出“企讯通”系统。企业通过该系统动态上传务工人员信息，公安机关提取信息后与内网比对、查询，进行流入流出人口管理。对不按要求上传信息的企业，公安机关查实后将依法作出责令整改、罚款等处罚。此外，只要通过“企讯通”系统上传信息，务工人员即被视为依法办理电子暂住证，简化了办证程序。

　　据了解，首批“企讯通”免费赠送给流动人口多、人员流动频繁的企业、工地等单位安装“企讯通”，上传务工人员信息4271条。

　　池州市近年来稳步推进流动人口服务管理的“123”工程，即打造1个群防群治网，搭建中介公司、社区2个平台，优化社区民警、信息采集队伍、楼道长等积极分子3种力量，打响了流动人口管理的信息攻坚战。除了“一呼通”、“租信通”、“企讯通”外，还推出加强农村治安整的“巡防通”，群发短信的“联防通”……一项项推陈出新的通讯工程，锻造出池州市流动人口管理的无形“铁军”。