这是一片神奇的高原，河流穿过田野，湖泊闪耀大地，成片森林绵延，青稞架下的草甸牧歌飞扬。

　　“这里就是最和谐的藏区。”2007年，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林来到这里，各民族和谐相处的动人画面给他留下了深刻的印象。

　　把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安的示范区，是迪庆可持续发展的不变追求，“先行先试”的铿锵脚步大地留痕。

　　今年5月，省委、省政府审议通过了《关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区的决议》。围绕这一重大决议，迪庆再次迈开脚步，探索一条条科学发展和谐发展跨越发展的鲜活路径。

　　转变发展方式 先行的脚步激发活力

　　也许是上苍厚爱，迪庆既是生物多样性、文化多样性的资源盛地，又是人类的精神家园和心灵牧场。然而，封闭、落后的“标签”，曾经长期贴在了这片神奇美丽的土地上。

　　迪庆必须发展，这是40多万迪庆人民的强烈诉求；迪庆如何发展？却是一道需要运用科学发展观来破解的智慧命题。

　　长期以来，先稳定后发展的固有思维，让迪庆前行的脚步谨小慎微。面对守护与落后、发展与破坏之间的尖锐矛盾，迪庆一班人陷入了久久沉思。

　　“没有发展的稳定是被动的稳定，只有发展的稳定才是主动的稳定，才是真正的稳定。”州委书记张登亮感触颇深。

　　这一从深刻体悟中形成的集体共识，从发展理念的转变上让迪庆的第一诉求被逐渐激活。

　　补齐短板，用基础设施建设来撬动发展，着力构建连接昆滇腹地、东部藏区和成渝经济圈的现代立体交通体系。基础设施建设热浪潮起，全州在建和建成的二级公路里程达416公里，是2005年的4倍。丽香高速公路、丽香铁路、口岸机场、德钦小型机场等重大项目前期工作，取得实质性进展。每天从香格里拉起降的上10架次航班，穿越经纬海拔。

　　基础设施巨变带来产业巨变。从过去单一的“木头经济”到现在旅游、生物、水电、矿产特色支柱产业的强势崛起；金沙江沿线小春青稞和大春烟草种植、“两江”干热河谷葡萄种植、高寒山区半山区药材和高原马铃薯种植，雪线之下的土地散发无限热力。

　　寻求可持续发展方式，生态保护与发展共融共生。普达措、梅里雪山、虎跳峡、巴拉格宗、滇金丝猴五大国家公园让香格里拉的品牌具有了国际化的品相；以生态移民为重点的“人下山、树上山”试点推进实现了保护与发展的统一。

　　5月的雪山，杜鹃花和格桑花竞相怒放，就连被称为“植物活化石”的桫椤也随处可见。73.9%的森林覆盖率，“绿色迪庆”已成为藏区旅游业的最大卖点和核心竞争力。去年迪庆旅游业实现总收入77.5亿元，增长15.92%。

　　傍晚，香格里拉县城的月光广场上，藏族群众与国内外游客，在传统的藏族乐曲中，围成几圈跳起了锅庄，微笑伴着汗水，欢快的舞步跳碎了月光。一群来自美国的孩子和当地的小朋友一起，转动了矗立在龟山公园顶世界上最大的转经筒，笑声和转经筒一起飞旋。

　　州委副书记杨铭书告诉我们：“迪庆的GDP连续3年保持18%的高速增长，财政收入从10多年前几千万元增加到现在的近10亿元。去年城镇居民人均可支配收入达17900元，同比增长12%，农民人均纯收入达4016元，同比增长20%。”

　　横比、纵比，比收入、比生态、比和谐，幸福在一次次的比较中清晰呈现。迪庆，世界的香格里拉，正以和谐的主题词，向世界展现出无穷的魅力。

　　共享改革成果 阳光的足迹暖透大地

　　不一样的青春写满欢笑。在迪庆州立中学、州中等职业技术学院的集中办学点，来自迪庆大山里的孩子们，真实触摸到现代生活的阳光。

　　“我们的学校太漂亮了，有塑胶足球场，每间教室都有投影仪。”来自香格里拉县建塘镇吉迪村的女孩鲁茸拉姆告诉记者，每个月政府都发260元补贴，打在卡上。这其实是国家助学金和高原农牧民子女补助。

　　在迪庆，谈和谐经验，所有的干部都谈到了民生。把财政支出更多地向公共服务和困难群体倾斜，抓扶贫，优先着眼边远民族地区，去年启动实施了3个整乡推进和34个整村推进扶贫项目；抓教育，去年撤并校点16个，学生的医疗保险全部政府买单，只要安心读书，小学宿舍里被子都免费配齐；抓医疗，医疗卫生基础设施持续完善；促就业，去年新增城镇就业和转移农村富余劳动力分别达5455人和3.3万人次；建保障，农村低保已经实现对贫困人口全覆盖。每年，各家农户手中的“一卡通”上，惠民补助有近2000元。这个数字有力地体现了民生的力度和温度。

　　“藏区高原农牧民子女救助工程”、“全民健康工程”、“农牧民定居工程”、特困农民、城镇困难家庭和困难僧侣最低生活保障等一系列惠民、安民、富民、便民工程的实施，让先行者的足迹暖透大地。

　　共享改革发展成果，各民族人心思稳，人心思定。香格里拉县城酒店餐厅鳞次栉比，一个活力四射的现代城市在高原矗立；洛吉乡九龙村高峰社的药材基地里，几百亩重楼只待收成……抓产业、忙增收，老百姓安享清朗盛世，迪庆活力奔涌。

　　倾听百姓声音 坚定的步伐创造动力

　　在这里，还有一种坚定的步伐传递和谐的动力。从2007年开始，迪庆的每个村庄，都留下了“千促干部”的身影。

　　以党建促和谐，结合新农村指导员、“四群”教育，迪庆创造性地开展了“千名干部进村入户促发展”的活动。5年实践，促小康、促和谐、促团结、促进步、促跨越，先行的脚步踏实而有力。与此同时，包括千名干部万名党员联系群众制度、调查研究制度、民主决策制度、访寒问暖制度、信访接待制度、征求群众意见制度在内的一套成熟制度，将“四群”教育、实行干部直接联系群众制度工作引向深入。

　　在迪庆，从乡干部到州领导，每名干部都是“千促干部”，每个人都有自己的挂钩点。这是一条强有力的路径，党和国家的民族政策、宗教政策、法律政策、惠民利农政策从这条路径源源不断地向农村输送。这也是一种温暖的渗透。每年春天，“千促干部”带着阳光走进农民的心中，零距离感触农村的冷暖，俯下身倾听土地的声音。

　　实践证明，基层需要这样的干部。维西县塔城镇巴珠村，今年在5位“千促干部”的帮助下，架通了桥，修好了路，现在又得到了40万元的项目投入，马上要贯通一条饮水渠，全村就要喝上干净水。仅去年，全州各级各部门、各工作组共为基层办实事2197件，落实各类惠民项目127个，争取项目资金达2000多万元，走访慰问困难群众、学生、僧尼7300多人，发放物资（折资）、慰问金350多万元，先后化解矛盾纠纷329起。

　　“党的民族政策是民族团结的生命线，是做好民族工作的根本保证。”维系生命线，迪庆找到了良好的平台和载体。依托“四群”教育的创新实践，察民情，赢得了群众的真感情；惠民生，人民群众得到更多实惠；强组织，党组织的战斗堡垒作用进一步增强；转作风，干部做群众工作的能力有了新提升；促发展，推动了农村经济进步；建和谐，各类矛盾纠纷得到有效调处。

　　做老百姓利益的代言人、办事员，干群的双手在这条路径上一次次深情紧握。这种良性循环的社会关系，这幅和谐的干群图谱，成为推进迪庆和谐发展的强劲动力。

　　记者 沈向兴 吴清泉 王雪飞 李银发（云南日报）