卢金增 高健云

　　本报临沂7月6日电(记者卢金增 通讯员高健云)山东省临沂市城市管理局兰山分局执法人员朱孔涛、董岩、孟凡龙收受贿赂，放任违章建筑建设，给国家和他人造成巨额经济损失。上述三人因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，7月6日被兰山区检察院提起公诉。这是继临沂市城市管理局行政执法支队直属一大队指导员许月才(已被判刑)因受贿罪、滥用职权罪被查处以来(本报曾作报道)，临沂城管系统又一次“大震荡”。

　　2006年初，临沂市规划局设立规划执法督察大队，主要职责是查处市区内违章建筑。2010年2月份，规划执法督察大队整体划归临沂市城市管理局。划归后，董岩任兰山分局银雀山执法所五中队中队长，朱孔涛任兰山分局兰山执法所二中队中队长，孟凡龙任兰山分局执法员。

　　因为怕出事，只收熟人送来的贿金，且贿金多为购物卡。这是朱孔涛等3人受贿的共同特点。办案检察官介绍，无论是孟凡龙、朱孔涛还是董岩，对于陌生人送来的现金，他们都不敢收，受贿行为均在熟人间进行，至少要有个“中间人”。“我一般只会收购物卡，购物卡面值再低也收。”董岩交代，经常收些购物卡，最低的一次受贿是行贿人给了一张500元的购物卡。因收的购物卡较多花不了，一般都按9.3折转卖。

　　经查，孟凡龙于2006年至2012年，在查处违法建设过程中，先后受贿73次，其中收受各类购物卡46张，共计29万元。2007年至2012年春节，朱孔涛在查处违法建设过程中，先后受贿57次，其中收受各类购物卡44张，共计7.8万元、美元100元。2006年3月至2012年1月期间，董岩在查处违法建设的过程中，先后受贿28次，其中收受各类购物卡21张，共计10.7万元。

　　此外，孟凡龙、朱孔涛、董岩放任违章建筑建设，造成巨额经济损失373万余元。

　　检察官说法

　　办案检察官张寿珍分析认为，城管系统实行中队分片执法，就是每个中队管理一个片区，这种片区执法管理模式，固定地域执法时间一长，就会产生熟人或都能找到熟人“帮忙”的问题，极易导致个别执法人员包庇违章建筑不被查处现象的出现。

　　为此，兰山区检察院从内部监督、执法模式和外部监督三个方面向有关部门提出建议，第一，加紧研究制定内部监督管理规定，加强执法人员监督制约机制，努力从制度上管好队伍;第二，打破执法人员分片执法模式，实行集中执法、交叉执法、联合执法等管理模式，严格执法规范化，杜绝一人执法现象;第三，通过引入群众、社会、媒体等监督机制，努力实现执法公开、公正。同时，有关部门发现执法人员有涉嫌犯罪行为，要坚决移交司法机关查处，绝对不能姑息和纵容。