邢宏伟

　　“整天‘宅’在办公室里，不解民情，不察民意，不知民生，检察工作的效果，就会打折扣。”在河南省郑州市管城区检察院检察长王耀世看来，检察工作的根在基层。

　　问题在基层，出路也在基层。自2010年11月开始，该院在辖区开展“下基层、察民情、促和谐”活动，全院总动员，检察干警走进社区、走进村组、走进企业和学校，把法律监督的触角延伸到基层，实现检察工作重心下移，架起了检察干警联系人民群众的桥梁。

　　破解执法难题，出路在基层

　　李留住(化名)是管城区南曹乡席村村民，几年前因盗窃罪被判刑，因病监外执行。下基层过程中，管城区检察院监所科干警董芳发现，许多村民非常同情李留住。经调查才得知，李留住身患结核病，女儿未成年，妻子智障，生活困难。经研究，管城区检察院把李留住作为社区矫正重点，多次到其家中开展帮扶活动。

　　今年6月12日，干警们第4次来到李留住家中，给他送去了生活用品。当干警们把为小孩子用的书包、文具递过来时，语言迟讷的李留住说:“以后就是饿死，也不干那种丢人现眼的事儿了。”

　　为将“下基层、察民情、促和谐”活动推向深入，管城区检察院对常见法律问题进行梳理，设计了“一副扑克牌、一个手提袋、一张办事指南、一张检民联系卡、一份调研问卷”等“五个一”，创造性地以漫画形式对常用法律知识、检察机关职能进行解读，公示干警违纪举报电话、案件线索举报电话。带着“五个一”，干警们走进社区、校园、企事业单位，走进农民工、贫困户、特殊群体，发放调查问卷，征求群众意见建议。活动开展当年，该院干警就联系社区(村)115个，开展下基层服务活动1380次，发放“五个一”1万余份。

　　历练队伍素质，形象在基层

　　今年5月18日，管城区检察院志愿者服务队再次来到辅读学校，与孩子们一起参加“特殊奥林匹克运动会”。患有自闭症的孩子李特(化名)紧紧拉住检察官阿姨李博的手，脸上露出了羞涩的笑容。

　　2010年4月29日，郑州市检察机关第一支志愿者服务队，管城区检察院志愿者法律服务队成立。两年多来，队员们活跃在管城大街小巷、社区乡村:设立法律服务岗，参与文明城市创建，为基层群众提供法律援助，关爱残障儿童……志愿者服务队成为检民联系强有力的纽带。

　　2011年4月15日，郑州市首家志愿者法律工作站、管城区检察院“紫荆社区志愿者法律工作站”成立，干警们面对面地与群众交流，现场解答群众提出的问题，直接接受群众控告、申诉和举报，疏导化解各类矛盾，实现检察机关“零距离”服务。

　　今年初，该院社会联络办公室成立，专门负责社会联络和下基层事务。

　　经过两年的实践，管城区检察院结合自身职能，构建了该院社联办组织，院党总支牵头，志愿者服务队为依托的下基层服务长效机制，“下基层、提素质、树形象”在管城区检察院蔚然成风:在检察官的帮助下，人身受到损害，贻误了维权期的农民工王刚生拿到了4000元的司法救助款;在检察官的帮助下，刘大娘19岁的外孙入了户口……

　　做好检察工作，重心在基层

　　办大要案，是每一个检察干警的梦想。但管城区检察院干警们却有着更加清醒的认识，不管是高官还是村官，涉及百姓利益的，就是大案。

　　2011年初，该院反贪局干警在下基层时了解到，一个项目征地补偿工作中，有村干部花钱买附属物。院领导立即责成反贪局成立办案组进行摸底排查，一个村子的小组组长谷某等多报枣树棵数，骗取国家土地附属物补偿款的案件浮出水面……初查告捷，干警一鼓作气，项目一期工程涉及4个村，3个村都查出了村干部侵吞征地补偿款的问题。

　　犯罪预防刻不容缓!经深入调研，一份遏制和减少农村基层干部职务犯罪的检察建议摆在相关部门领导案头:把好农村基层干部选拔和任用关;把“村账乡管”落到村级;对土地补偿款等实行专项审计，跟踪监督;加强对基层干部的警示教育……

　　2011年，管城区检察院共查办涉农犯罪案件8案14人，法院全部作出有罪判决，挽回经济损失110万余元。

　　王耀世说:“作为一个基层检察院，从执法办案到便民措施，必须得到基层的检验。检察工作之本，在基层!”