高温立法“大修”解读之问题篇

　　7月5日的兰州最高气温已攀升至33.8℃，而真正炎热的“三伏天”还并未到来，高温将一次次“烤问”着必须在高温下作业的劳动者权益。当人们对高温津贴等高温保护已不再陌生的时候，当新《办法》已正式颁布施行的时候，诸如建筑工人、环卫工人等在高温条件下的劳动者是否能享受到相应的保障？而又有谁来监督保障他们的权益？7月5日，记者采访了相关部门得到的答案是：四部门“共治”，高温劳动保护依旧有“真空”，无细则便无法操作，高温劳动保护依旧无法落地。

　　高温津贴部分劳动者尚未完全享受

　　随着人们劳动保障意识的提升，到了夏季，许多需要在高温下工作的劳动者已经开始关注自己的职业健康，并且能享受到单位提供的防暑降温饮料及发放的“高温津贴”。一位141路公交车的司机告诉记者，单位每年都会给他们发冰糖、白砂糖和茶叶，“还会发高温津贴，三个月，120块钱”。

　　然而也有部分高温下工作的劳动者并没有完全享受到高温保护待遇。一名在西关附近进行城市清洁的环卫工人告诉记者，单位每年夏天都会发一些冰糖和茶叶，但没有发过高温津贴。某建筑工地的一名李姓建筑工人也称，到了夏天公司只发一些冰糖和茶叶。“高温津贴，听说过，没见过。”一位快递员也告诉记者，以前在工厂工作了30多年，每年都能拿到高温津贴，自买断后干“临时工”能享受到“冰糖和茶叶”的待遇已经是不错了，根本不可能拿到高温津贴。

　　高温保护希望更多更好更人性化

　　记者通过采访了解到，近年来，很多用人单位人性化管理意识加强，尽管高温津贴并未有效落实，但无论是需要在高温下工作的劳动者还是一些私企的室内劳动者，都能领到相应的防暑降温品，可以说很多劳动者都能享受到一定的高温保护。但劳动者的内心，都希望得到更多更好更人性化的高温保护。

　　某建筑工地的王师傅告诉记者，虽说有糖有茶叶，但很希望公司能为他们煮点绿豆汤或凉茶，“如果有了这些就更消暑了。”对于新《办法》，他充满期待，“公司要是能好好执行，那我们就是最大的受益者了。”

　　而从事环卫工作已经5年的刘师傅告诉记者，每年夏天都会领到茶叶和白糖，现在除了希望工资等福利待遇能提高外，最希望得到一件网眼状的马甲。“我们现在还得在衣服外面套上厚重的马甲，气温越来越高，马甲又重又不透气，真的很难受。”

　　相比较这些在高温下工作的劳动者，供职于兰州市一家信息公司的周先生则表示，相比每年领到茶叶、白糖等物品，他更希望公司能够更合理、科学安排工作时间和任务。

　　希望明确各部门职能范围

　　记者通过采访了解到，劳动者都希望通过法律保障得到更多更好更人性化的高温保护，然而，部分劳动者并未享受到应有的高温保护。谁来管、怎么管等问题格外引人注意。在监管方面，尽管经过了多次演变，但事实上，由于缺乏相关法律依据，多年来高温作业的劳动保护仍然存在“真空”；从职责上看，新《办法》也未明确规定安监、卫生和人社等部门的具体职能。

　　“高温作业最早是安全生产工作职业卫生的一部分内容，但是在几次政府改革过程中‘疏忽’了它，因此现在监管起来并不是那么容易。”安监部门一名工作人员称，另外，在众望所归的新《办法》中，仅笼统提到国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门依照相关法律、行政法规和国务院确定的职责，负责全国高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门依据法律、行政法规和各自职责，负责本行政区域内高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。

　　“各部门各自的职能范围是什么没有明确规定，‘共治’仍然让监管出现‘真空’。”

　　本报记者 李繁荣 田玥 实习生 马瑞桃