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开发性金融:巧解县域融资难

http://www.sina.com.cn  2012年07月09日05:59  荆楚网-湖北日报

  湖北日报讯 记者 林建伟 实习生 潘凯 通讯员 张静

  7月的天门经济开发区煞是热闹,全国民营企业500强中国星星集团、投资18亿元的浙江华泰集团、年产值60亿元的浙江冠南集团等众多知名企业,在此依次排开。

  这一片繁荣景象,得益于国家开发银行湖北省分行(以下简称省开行)的信贷支持。2005年,该行给天门开发区投放信贷1亿元,支持天门经济开发区建设。当时,全省共有84个县域开发区和工业园获得信贷,金额50亿元。

  与“真金白银”同步的,是“以城镇化带动工业化发展、以投融资体制机制创新推进市场建设”的开发性金融理念的形成。7年来,开发性金融引领各县域探索出一套提升自我“造血”功能的新机制。

  开发性理念为县域“通脉”

  7年前,由于缺乏资金,天门开发区许多基础设施建设迟迟不能启动。天门市委书记张爱国清晰地记得,他带领开发区负责人找到多家银行,均无人接招,原因是基础设施建设周期长、投入大,直接效益低。

  转机发生在2005年。省开行向天门提供了1亿元贷款。与其他银行不同,省开行的理念是:从存在市场空白、制度缺损的领域做起,发挥规划先行和融资导向作用,最终实现社会效益和经济效益的统一。

  依靠省开行的支持,天门一次性建设了“四纵七横”路网,道路总长20多公里,还配套完善了水、电、气、电信等设施。动脉打通,招商引资顺利了,开发区发展步入快车道。

  2006年至2009年,省开行50亿元县域经济贷款全部发放到位,这批期限长达20年的资金注入,使全省开发区和工业园区基础设施建设加速,产业链配套能力大幅增强。

  四位一体模式为县域“供氧”

  开发区发展起来,一个新问题又引起了省开行关注:开发区内成长型中小企业缺乏资金支持,迫切需要生存的“氧气”。

  省开行在县域没有网点,如果逐个调查中小企业的贷款风险,既耗时,成本又高。怎么办?省开行在天门经济开发区进行了探索。

  一种整合政府、银行、中介机构与企业的“四位一体”批发贷款模式浮出水面:由天门市兴盛咨询公司承担开发区内中小企业统借统还职责,兴天投资担保公司提供担保,中小企业信用协会提供信用评估,省开行提供批发贷款,政府发挥组织协调作用。

  张爱国表示,这种合作方式,既支持了经济发展,又防范了信贷风险。

  2010年,天门市天源木业有限公司从省开行获得3年期固定资产项目贷款3000万元,迅速扩充产能,短短两年间,公司产能和利润均增长了2倍。类似的还有湖北中佳药业、天义药业、永康油脂、天瑞电子等。

  省开行的成功实践,吸引了其他银行纷纷涉足天门经济开发区的中小企业贷款。

  在仙桃、荆州、黄石等地,“四位一体”模式同样显示出强大活力。通过这种模式,省开行累计发放中小企业贷款40亿元,催生了一批蓬勃发展的明星中小企业。

  投融资机制建设为县域“造血”

  如何帮助开发区实现从外部“输血”到自我“造血”的跨越?省开行一直在为此探索。

  对天门开发区的1亿元贷款,最初是通过省投资公司这一省级统贷平台来完成的。当单个的市县还不具备融资条件时,通过上一级信用来拉动和孵化下一级信用,这是开发性金融的一个创举。

  为了用好省开行的贷款,天门市成立了自己的城投公司。随着双方合作的深入,天门市加快城投公司战略转型,土地储备功能、城市广告特许经营权、保障性住房及商品房开发权等准经营性和经营性项目被注入公司。

  资产注入后,城投公司向省开行申请的项目,从过去的纯公益性为主,向准经营性和经营性项目为主转变,贷款信用由依靠政府信用转为依靠资产收益。

  以土地资源利用为例,在省开行贷款支持下,城投公司累计收储商业用地2000多亩,近3年土地出让收入突破10亿元,为城市建设提供了强大支持。张爱国感慨:“省开行的进入,让天门的城市建设真正步入了良性循环。”

  这个模式,被省开行总结为“政府入口、开行孵化、市场出口”。短短几年间,它在全省各市县推广,形成了自我造血、供血的良性循环,县域成为吸引资金的洼地,赢得越来越多金融机构的青睐。

 
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