7月7日，在日本首都东京，阿富汗总统卡尔扎伊、日本首相野田佳彦、联合国秘书长潘基文（前排从左至右）出席阿富汗重建问题国际会议。新华/法新

　　7月8日，在东京举行的阿富汗重建问题国际会议通过《东京宣言》，明确国际社会到2015年将向阿富汗提供超过160亿美元的资金援助。

　　4年提供160亿

　　约有80个国家和国际组织的代表参加此次会议，讨论2014年外国军队撤离阿富汗后国际社会对阿援助计划。美国国务卿希拉里·克林顿（右上图）说，从今年到2015年的4年间，国际社会将向阿富汗提供160亿美元的发展援助资金。

　　会议同时向阿富汗提出了一系列要求：在2013年早些时候制定2015年全年的选举日程，以保证在2015年举行开放透明的总统选举和议会选举；提高执政能力，打击腐败和毒品犯罪；按计划实施国际货币基金组织制定的政府支援项目，通过阿富汗央行加强银行监督、强化金融改革；改善阿富汗税收制度，提高预算执行水平，增加财政收入；妥善分配用于实现联合国千年发展目标的资金等。

　　宣言说，国际社会对包括上海合作组织在内的地区合作框架为促进地区经济合作所作出的努力表示赞扬，并对上合组织给予阿富汗观察员地位表示欢迎。

　　意在“一石二鸟”

　　将阿富汗定为美国“重要非北约盟国”、出席阿富汗问题国际会议等一系列事态表明，美国正为2014年后的阿富汗谋篇布局，实施其楔入中亚的战略，真可谓“用心良苦”。

　　冷战结束后，如何打入被俄罗斯视为自己势力范围的中亚成为华盛顿的重大战略考量，2001年阿富汗战争使美国顺理成章进入中亚。11年过去了，反战、厌战情绪弥漫北约，奥巴马不得已宣布在2014年撤军的时间表。但紧接着，奥巴马突访阿富汗与阿签署战略协议，“重要非北约盟国”的定位随之出笼。

　　将阿富汗纳入自己的势力范围，华盛顿实现了“一石二鸟”的战略目标。除了针对俄罗斯，阿富汗是构成对中国进行战略包围的重要一环，这是近年来诸多国内外专家学者经常提及的一点。虽然上海合作组织公开宣布不结盟，但华盛顿一直把上合组织视为“东方的北约”，通过阿富汗楔入中亚正好可以分化化解这一“潜在对手”。

　　既要枪又要钱

　　围绕楔入中亚战略，美国驱动“两个轮子”为其服务：一是北约盟国在军事方面予以支援，即出枪；二是发动全球有关国家在经济上予以援助，即出钱。

　　11年来，北约诸多会议的核心工作都是敦促成员国为美国在阿富汗卖命。阿富汗战场某种程度上成为检验北约盟国对盟主美国的“忠诚度”。此外，美国还多次倡导举行阿富汗重建国际会议，其实是为频频打仗而债台高筑的美国解决债务问题。2002年，阿富汗重建第一次国际会议与会国共提供了50亿美元的援助。此后的会议却效果不明显。本次会议的核心问题也是为阿富汗重建募捐筹款。

　　此外，美国还利用中亚国家之间的矛盾拉拢一些国家。

　　巩固阿富汗，楔入中亚，美国的战略安排其实损人利己。这种安排是否为阿富汗和中亚各国人民所接受，目前仍是个大问号。

　　（据新华社北京7月8日电）