敬大力

　　周永康同志强调指出，深入学习、认真贯彻修改后的刑事诉讼法，要强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识、监督意识。曹建明检察长在视察湖北检察工作时提出，贯彻落实修改后刑诉法要始终坚持、牢固树立正确的执法理念，要进一步强化保障人权意识、证据规则意识、程序公正意识、办案效率意识和监督制约意识。“五个意识”是法治精神的重要内容。贯彻落实修改后刑诉法，首先强调“五个意识”，实质上是从法治精神这个更高层面提出的明确要求。

　　思想是行动的发动机。法律原则、法律条文只有变成自觉的精神才有意义。“弘扬社会主义法治精神”的提出与实践，经历了一个不断发展的过程。改革开放以后，我们党先后提出了加强社会主义法制、依法治国、社会主义法治理念等理论和主张，尤其是近年来，胡锦涛总书记多次强调要弘扬社会主义法治精神，这使我国民主法制建设逐步深入到了法治精神建设的更高层面。高检院提出的“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”等发展理念和执法理念，也蕴含了丰富的社会主义法治精神。近年来，湖北检察机关贯彻“弘扬社会主义法治精神”的要求，坚持以政法干警核心价值观为指导、以“法治精神”和“执法公信力”为主题加强检察文化建设，在执法办案中牢固树立人权观念，突出抓好执法规范化建设，自觉在各项检察工作中弘扬法治精神。近期，周永康同志、曹建明检察长着眼于贯彻落实修改后刑诉法，强调要强化“五个意识”，这是法治精神在刑事司法领域的生动体现。大力弘扬社会主义法治精神，有利于推动“五个意识”的牢固树立，确保修改后刑诉法的正确贯彻实施。

　　一、深刻理解社会主义法治精神

　　(一)法治精神的基本涵义。法治精神属于心理和精神范畴，而且是一种普遍的社会心理和社会精神，强调的是法治的基本立场、主张，它是法治的灵魂、要旨和内容实质。当前，社会主义法律体系已经形成，法律设施齐全完备，执法司法队伍空前壮大，但这并不当然地标志法治精神的弘扬，现实中仍存在法律权威不够、有法不依、执法不严等问题。这提醒我们，培育和弘扬法治精神十分重要，具有很强的现实意义。在刑事司法活动中，能否弘扬法治精神、进一步强化“五个意识”，直接影响修改后刑诉法执行的好坏。关于法治精神的基本内涵，笔者认为，其一，法治精神强调的是一种法治理想、法律信仰，它集中体现着社会成员对施行法治的不懈追求以及对宪法法律的高度信仰。其二，法治精神较法治理念、法治意识更具有一般意义，其蕴含的一般价值观念为现代文明社会共同认可和遵循。其三，法治精神体现着一种社会风尚、社会习惯，其深深根植于公民意识之中，表现为法律成为自觉遵守的行为准则。其四，法治精神所要求的思维方式是一种法律思维、法律逻辑，而不是以社会常识、主观判断等为标准。其五，法治精神是法治文化的核心内容，伴随着法治精神深入人心，信仰和尊重法治的文化氛围才能在全社会真正形成。

　　(二)社会主义法治精神的主要内容。一般意义上讲，法治蕴含着平等、正义、人权等观念。在社会主义中国，我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，成功探索出了一条符合中国国情的社会主义法治道路，形成了以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念，以“忠诚、为民、公正、廉洁”为基本要求的政法干警核心价值观，以及贯彻落实修改后刑诉法需要强化的“五个意识”等等，为社会主义法治精神注入了新的内容。总体看来，弘扬法治精神，既要坚持正确的努力方向，体现社会主义的本质特征;又要注意吸收人类文明发展的有益成果，全面体现法治的价值取向。社会主义法治精神的内容应当包括:(1)依法办事。这是落实依法治国方略、推进社会主义法治国家建设的核心所在，要求所有社会活动都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。(2)崇尚民主。发展社会主义民主政治，是党的宗旨和社会主义国家的本质要求，也是建设社会主义法治国家的基础。(3)公平正义。这是社会主义法治的价值追求。依法治国、建设社会主义法治国家的目标，就是在全社会实现公平正义。(4)法律平等。这充分体现了我国社会主义法律对所有社会成员一视同仁、以同样标准对待。(5)保障人权。这是社会主义本质特征的体现，已经作为一项基本原则写入我国宪法、刑诉法等基本法律。(6)监督制约。这是保障人民当家作主、保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益的必然要求，也是弘扬社会主义法治精神的必然要求。

　　(三)社会主义法治精神体系建设。推动法治建设进程，必须将构建“法治精神体系”作为远大目标。实现这一目标，笔者认为需要分三个层次推进。首先要构建“法律体系”，通过法律的立、改、废，实现国家各个方面有法可依，奠定良好的制度基础。在此基础上要继续构建“法治体系”，通过法律有效实施，将国家的各项事务都纳入法治化轨道。尤其重要的是要构建“法治精神体系”，使崇尚法治、信仰法律的法治精神深入人心，遵守法律、依法办事成为一种社会自觉。当前，中国特色社会主义法律体系的形成，解决了“有法可依”。推动国家法治建设，实现“法律体系”向“法治体系”和“法治精神体系”的迈进，成为摆在我们面前的重大课题，而是否能够牢固树立“五个意识”则成为了实现这一迈进的重要一环。

　　二、以社会主义法治精神为指导，切实转变和更新执法观念

　　由于种种原因，当前，一些干警在执法工作中仍存在一些陈旧以及错误执法观念，有悖于法治精神和“五个意识”，需要我们深挖根源，正确引导和解决，为贯彻落实好修改后刑诉法奠定坚实的思想基础。针对人权观念淡薄、霸道作风严重的问题，要坚决破除特权思想、反对霸道作风，牢固树立打击犯罪与保障人权并重的观念，牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观，把依法保障犯罪嫌疑人合法权利作为执法办案的基本前提，在检察工作中尊重人格与尊严，确保健康权、财产权等基本人权不受侵犯。针对重实体轻程序、缺乏程序正义观念的问题，要充分认识诉讼程序的独立价值，大力提倡并始终坚持实体公正和程序公正并重的观念，严守各项程序性规定，以程序公正促进实体公正，让社会公众首先在“能够看得见”的程序中感受公正和法律权威。针对证据意识薄弱、法律逻辑欠缺的问题，要坚决摒弃先入为主、片面重视口供等错误观念，摒弃为了破案而违法取证、为了证明有罪而忽视无罪证据等错误做法，坚持实事求是原则，按照合法性、真实性、关联性的标准收集、固定、审查、运用证据，形成完整证据链条，排除合理怀疑，确保案件质量经得起历史和法律检验。针对忽视效率、时效、推诿扯皮和久拖不决的问题，要坚持在公正的前提下，按照能快则快、又好又快的要求，严格把握办案时限，积极探索提高办案效率的机制和措施，尽量缩短办案期限，避免案件久拖不决，努力实现公正和效率的有机统一。针对监督制约意识不强、措施不力、功夫不到位的问题，要教育引导检察干警牢固树立监督为本的观念，将强化法律监督作为立身之本，切实把功夫下在监督上，切实提高监督意识、能力和水平;牢固树立强化法律监督与强化自身监督并重、监督者更要自觉接受监督的观念，以比监督别人更严格的要求监督自身，养成在监督下工作和生活的习惯。

　　三、努力弘扬社会主义法治精神

　　弘扬社会主义法治精神，既是事关国家长治久安、兴旺发达的战略任务，也是强化“五个意识”、贯彻落实好修改后刑诉法的迫切要求，必须始终牢牢把握、努力实践。

　　一方面，弘扬法治精神的根基在于社会公众。只有在全社会弘扬法治精神，才能确保修改后刑诉法在普通公众的理解、参与、监督下顺利施行。要采取有效措施把尊崇和信仰法治的精神融入全体公民的血脉之中，融入国家的政治生活、经济生活和社会生活，融入老百姓的日常生活。要通过扩大法治宣传教育的广度和深度，使广大干部群众自觉做到学法辨是非、知法明荣辱、守法定行止。要通过依法打击违法犯罪、维护群众权益、体现公平正义，强化全社会对法治的信仰、崇尚和敬畏，形成以尊重权利和遵守法律为荣，以滥用权力和违反法律为耻的社会大环境，努力营造有利于修改后刑诉法顺利实施的良好氛围。

　　另一方面，弘扬法治精神的关键在于国家机关。国家机关必须带头弘扬法治精神、政法机关自觉强化“五个意识”，这一点丝毫不用怀疑，同时也至关重要。要高度重视发挥国家机关表率作用，通过国家机关及其工作人员带头学法、普法、信法、遵法、守法、用法，让群众感受到法律的权威性和法治的优越性，让法治观念深入人心。要高度重视依法执法司法、依法办案，坚持严格履职、依法办事、规范执法，切实防止选择执法、任意执法、懈怠执法或越权执法、违法违规办案，损害法治权威、动摇法治信仰。要高度重视发挥检察机关的法律监督作用，尤其是要把修改后刑诉法关于强化法律监督职能的各项规定落到实处，保障执法、司法机关严格、公正、文明、廉洁执法，让老百姓感受到法律可以依靠信赖、法制拥有尊严权威、法治精神理应大力弘扬，不断巩固和扩大社会主义法治的群众基础。

　　(作者为湖北省人民检察院检察长，本文为作者在近日召开的“强化‘五个意识’与贯彻修改后的刑诉法研讨会”上的主题讲话，有删节)