新津，成都的南大门，天府新区的西翼。

　　在全市“五大兴市战略”和全县“一核两化五提升”战略的引领下，这座城市正以开放的姿态融入世界。

　　面对历史赋予的责任，敢不敢承揽于肩？面对千载一时的机遇，能不能牢握在拳？

　　在这一连串思考与叩问的背后，实则是一个清晰的事实：落实一系列任务和部署，干部是关键；加快建设“幸福新津”，基础要筑牢。

　　今年以来，新津县突出重点，创新亮点，不断提升干部、人才、党建工作的科学化水平。

　　“固本”，以深化干部人事制度改革为重点，加强领导班子和干部队伍建设，构建干部教育培训长效机制，打造一支“有思想、有道德、有能力、有品位”的学习型、务实型干部队伍。

　　“强基”，以开展基层组织建设年为抓手，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实基层基础。

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　　心无旁骛的坚持与创新，结出的是丰硕之果。我们欣喜地看到，在新津，组织工作特色亮点不断涌现，干部培养选拔、教育培训、监督管理，基层组织建设、人才工作等多项工作受到上级组织部门的肯定与认可。更为重要的是，“固本”“强基”的底气，为建设“幸福新津”提供了强有力的组织保证和人才支持。

　　打造一支“有思想、有道德、有能力、有品位”的学习型、务实型干部队伍

　　干部交流阳光化

　　试点中层干部统筹竞争上岗

　　拿出14个中层领导职位，面向全县35岁以下年轻干部公开选拔——一石激起千层浪，上个月，从新津县传出的这一消息，激活了全县机关单位一池春水。

　　来自工业园区、财政、科技等部门的14个职位，个个都颇具“分量”和“吸引力”，吸引了全县46名年轻干部踊跃报名。经过资审、笔试、面试、考察等程序，新津县首次试点开展的中层干部统筹竞争上岗工作终于尘埃落定。一批原本需要经历论资排辈才有机会参与部门内部竞争上岗的年轻干部，在这次全县公开选拔中脱颖而出，走上新的岗位。

　　在谈及开展中层干部统筹竞争上岗试点的初衷，县委组织部有关负责人的回答极具前瞻思考：这是县委在干部用人制度上的考虑，旨在建立阳光下的干部交流机制；更是县委的远见和布局，为下一步的选人用人蓄积能量，为新津的未来发展做准备。

　　统筹竞岗，只是一次有益的积极探索。

　　出台“八条措施”加强年轻干部培养选拔；探索优胜劣汰、治庸治懒的用人机制；认真落实乡镇干部“激励12条”；通过竞争上岗、“海推识人”，全面启动换届后中层干部集中调整……这一系列举措，是新津县以深化干部人事制度改革为重点，加强领导班子和干部队伍建设的整体谋划。

　　及时鼓励和提醒谈话

　　不胜任的给予“末位淘汰”

　　新津县委书记巫敏曾多次指出，“对干部严管理才是真爱护，才能有效推动各项工作，才能使干部不犯错或少犯错”。

　　正是遵循着这样一个理念，新津县在干部监管工作中探索并坚持日常考察、谈心谈话、跟踪问效等机制，建立了一条完整的干部监督链。

　　结合干部年度考核和日常履职表现、工作实绩等情况，开展鼓励谈话和提醒谈话。县委书记和组织部长对县直部门“一把手”、镇乡党政正职进行鼓励谈话。县直部门副职和镇乡党政副职的鼓励谈话、提醒谈话由县委组织部领导会同单位主要负责人开展。在组织和参与谈话的双方看来，谈话起到了“鼓励干事创业、提醒防微杜渐”的作用。

　　如果说“谈心谈话”起到的是事前监督的作用，那么，对于履职不到位干部果断“亮牌”，对不胜任现职的领导干部“末位淘汰”，则是事中监督和事后监督的体现。除了严肃查处直接责任人外，问责还坚持“上追一级”，追究相关领导和一把手的责任。

　　今年初，根据2011年度平时亮牌和年终考核结果，经过县委常委会差额票决，1位“一把手”作为“末位淘汰”对象被免职后，调任其他部门副职。

　　此外，坚持把监督贯穿于民主推荐、个别访谈、组织考察、讨论决定等干部选任工作全过程，加大拟提拔干部任职资格审核力度，并在干部任前公示中增加干部履历、民主推荐情况、民主测评情况等内容，扩大监督范围，市委组织部予以充分肯定。

　　力争用5年时间

　　实现干部队伍能力素质大幅提升

　　“保持党的先进性和纯洁性，必须加强党员队伍思想建设。”上半年，县委组织部组织的70名干部，走进了革命摇篮井冈山和国际化现代化前沿城市上海，开展“党性修养和作风建设”和“创新思维与国际化水平提升”专题培训。

　　在加强理想信念和党性教育的同时，该县正通过“高端讲堂”、“精品培训”、“专题研讨”、“全员轮训”、“自主选学”等多种培训方式，力争用5年的时间，实现“干部教育培训全覆盖，干部能力素质大幅度提升”的目标。

　　每月的第一个周六，是新津“全县学习日”。在这一天举行的“高端讲堂”，已经成为全县镇乡、县直部门领导干部的“加油站”。“党校全员轮训”又是一大特色。

　　在新任副局级领导干部培训班开班典礼上，县委书记巫敏带头走上讲台，以《加快现代化国际化进程为建设“幸福新津”而不懈努力》为题作专题辅导，高屋建瓴、深入浅出地讲解让学员们受益匪浅。在他的带动下，县级领导、镇乡党委书记、援藏挂职干部代表、先进典型纷纷走上讲台，为党校学员作专题辅导。现在，领导干部上讲台已蔚然成风。

　　以推进基层组织建设年为抓手，分领域实施“四大工程”，扎实开展“一十百千万”行动，夯实基层基础

　　“九项推进机制”

　　激发基层组织建设活力

　　今年是中央确定的基层组织建设年。为了创造性地抓好贯彻落实，新津将今年的主题确定为“基层组织建设创新活动年”。

　　召开座谈会1680场次，入户走访5280人次，个别访谈1920人次，发放问卷16150余份，调查基层党组织覆盖率达100%……这样一组看似枯燥的数据，所反映的正是新津县开展基层党组织现状大调查的扎实工作。

　　在对全县767个基层党组织运行现状进行分析评价、级次评定后，县委出台了加强基层组织建设“九项推进机制”，从健全完善领导机制、建立巡查指导机制等九个方面，从制度层面全面加强基层组织建设。

　　在村（社区），增设党建工作专项经费，按每个村（涉农社区）1万元/年、城市社区1.5万元/年的标准纳入财政预算；在机关，将党建工作经费按每名党员200元/年的标准，纳入部门工作经费预算；在“两新”党组织，推行非公有制经济组织和社会组织党建经费税前列支和党费返还制度。

　　全年，县财政预计投入2450万元用于基层组织建设，新增投入770余万元。全县12个镇乡全部配备了党委组织员。

　　“量身订制”

　　四大工程整体提升党建水平

　　结合基层党组织现状大调查和分类定级情况，分领域突出工作重点，“量身订制”四大工程，全面推进基层党建工作水平整体提升。

　　实施“素质提升”工程，着力推进党员队伍整体素质不断提升。以增强党性、提升能力为重点，按产业、兴趣、领域的不同划分类别，对全县党员实行组团培训4140次，党员参培面达98%以上。

　　实施“组织引领”工程，着力推进农村党建水平整体提升。将“选好人、选好路、选好题”作为工作重点，全面推行农村基层党组织晋位升级。上半年，全县培训村（社区）党组织书记212人次；全面落实市委“激励八条”，推行村（社区）干部“固定补贴+绩效补贴”制度，县财政新增投入300余万元，提高村（社区）干部固定补贴。

　　实施“评比示范”工程，着力推进机关党建水平整体提升。在机关党组织广泛开展“创新载体、建强组织、服务中心、促进业务”主题实践活动，开展了“最受欢迎党课”、 “最满意的服务窗口”等机关党建“十最”大评比活动。

　　实施“品牌塑造”工程，成功培育了纳爱斯、希望食品等10个红旗党组织，新筑路桥、恒力磁材、琪乐塑业等15个党建示范点。

　　千名机关干部

　　驻村蹲点联户帮扶

　　为了强力推进基层组织建设年活动深入开展，新津在全县开展了“一十百千万”行动，即健全一个党建工作推进机制、培育十个党建综合示范点、树立百个先进典型、开展千名机关干部驻村蹲点联户帮扶活动、组织万名党员大培训，不断创新活动载体。

　　今年以来，新津县开展千名机关干部驻村蹲点联户帮扶活动，在全县建立了机关干部直接服务群众工作机制。千名机关干部进农户，问情况、问诉求，帮班子建设、帮民生改善、帮增收致富，进村入户直接服务群众。

　　为了确保工作的有效开展，机关干部驻村蹲点联户帮扶工作纳入“书记抓、抓书记”目标考核，实行“一周一访”、“一月一报”、“一季一荐”、“半年一评”、“年终一考”，推行联述联评联考。

　　目前，全县各部门制定蹲点联户帮扶活动实施方案73个，建立进村入户台账1200余本，收回信息采集表2000余张，梳理分析村（社区）存在的问题316个，形成帮扶计划和措施600余个。

　　县交通局46名干部职工来到兴义镇三合村开展帮扶，三合村10组与余石村交界处的危桥得到修缮；

　　在恳谈会中得知永商镇车灌村农民集中居住区和老年休闲娱乐场所缺乏体育器材，县公安局立即帮助解决……

　　“多一次走访，增一份感情。端午节走访，明显感觉到帮扶对象聊天更主动，更愿意与我们进行深入交流，我们既感到一份真诚的信任，又感受到一份沉甸甸的‘责任’……”

　　这是新津县委组织部干部张祯平记录的“民情日记”，朴实动情的话语里，我们找到了干群关系可喜变化的动力之源。

　　李影 文/图