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为期一天的阿富汗重建问题国际会议8日在东京结束。约80个国家和国际组织的代表参加会议。与会方承诺,将在2012年至2015年间向阿富汗提供160亿美元发展援助资金。
分析人士认为,东京会议向阿富汗国民发出了明确信号,即在2014年外国军队撤离后,国际社会不会抛弃阿富汗。但近年来的事实也证明,仅靠外国资金援助无法从根本上解决阿富汗问题,要真正实现政局稳定,发展经济,阿富汗只能依靠自身力量。
总额超出预期
会后发表的《东京宣言》明确表示,国际社会到2015年将向阿富汗提供超过160亿美元的资金援助。阿财长扎希尔瓦尔说,援助总额“大大超出了阿富汗政府此前的预想,能够完全满足阿富汗的需求”。
东京会议的另一成果,是阿富汗政府向国际社会作出5项承诺:在2013年早些时候制定2015年全年的选举日程,以保证在这一年举行开放透明的总统选举和议会选举;提高政府执政能力,打击腐败和毒品犯罪;按计划实施国际货币基金组织制定的政府支援项目,通过阿富汗央行加强银行监督、强化金融改革;改善阿富汗税收制度,提高预算执行水平,增加财政收入;妥善分配用于实现联合国千年发展目标的资金等。
援助发挥作用
这是2001年塔利班政权倒台以来第二次在东京举行阿富汗重建问题国际会议。2002年,在第一次阿富汗问题东京会议上,与会国承诺向阿提供总额50亿美元的重建援助。
过去9年,阿经济年均增长约8%,人均收入增至520美元,人均寿命明显提高,母婴与儿童死亡率显著下降,学龄儿童特别是女童教育情况得到改观,电信业和能源开发有所起色。但联合国机构也警告说,如果没有国际民事援助以及阿安全形势不能企稳,过去取得的这些重建成果将很快会逆转。
非政府组织国际乐施会近日发表声明指出,过去10年国际社会对阿富汗的援助总额达600亿美元,帮助阿富汗在医疗、教育等方面取得一定进展,但阿富汗仍是世界上最贫穷的国家之一。由于目前阿富汗97%的国内生产总值与驻阿外国机构有关,因此,在2014年外国部队撤离后,阿经济可能将遭受重创。
关键要靠自身
阿富汗专家认为,近年来有关国际会议陆续召开,尽管对阿富汗重建有所帮助,但成果仍然有限。阿富汗重建之路依然漫长,解决问题的关键还在于依靠阿富汗国民自身的力量。
喀布尔大学教授法伊祖拉·贾拉勒指出,阿富汗基础设施并没有明显改善,民众失业率持续居高不下,难民人数有增无减,吸毒成瘾者不断增多,这些都表明阿富汗的重建进展乏力。贾拉勒认为,国际社会为阿富汗提供的重建援助,大部分被少数利益阶层所掠取,难以惠及普通百姓。
分析人士认为,国际援助无法从根本上解决阿富汗重建问题。阿富汗要实现局势稳定、经济发展,阿各方的和解与再融合进程必不可少。未来要想真正扭转阿富汗动荡局势、实现安定和发展,只能依靠阿富汗人民自己。
(综合新华社驻东京记者郭一娜,驻喀布尔记者晏忠华、汪奇文报道)
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