“相马”变“赛马” 竞争出人才

　　不久前，宣城市委首次面向乡镇(街道)公开选配市直单位副县级领导干部工作圆满收官，7名优秀乡镇(街道)正职干部从该市226名乡镇、街道正职干部中脱颖而出，最近陆续走上新岗位。 “这次公开选配，我们对选拔方式进行了探索，在人选的产生、考试方式、组织考察、决定任免的形式上均进行了创新。 ”宣城市委组织部副部长耿鹏告诉记者。

　　据了解，此次公开选配工作取消了传统的笔试，采用直接推荐、“大评委制”面试和全程差额选拔等方式，更加注重群众公认、能力实绩和民主公开，变“伯乐相马”为“赛场选马”，变“少数人选人”为“多数人选人”。在面试环节，考官由7名增加到27名，且在组成上更具广泛性，不仅包括市厅级领导、7个县市区委书记或县长、市直综合部门负责人，还吸纳了异地市领导干部和专家学者等。其中，来自基层一线、机关和企事业单位的“两代表一委员”多达11名，占考官总数的40.7%。在差额票决环节，邀请了非市委委员、候补委员的市人大、政府、政协领导班子副职和10名“两代表一委员”参加，并参与投票。参与差额票决的政协委员李为民坦言：“以前我们最多只有现场监督的权利，没有直接参与打分、投票的权利。 ”

　　竞争出人才，竞争出活力，竞争选干部，被公认为最有效的选人用人改革措施。宣城市近年来坚持把竞争性选拔干部作为扩大选人视野、深化干部人事制度改革的有力举措，积极为优秀人才脱颖而出搭建平台、畅通渠道。早在2009年，该市就在全市范围内公开选拔了10名副县级领导干部。

　　在公开选拔工作中，宣城市根据不同的职位特点，设定不同的考试人群，从一开始就突出“干什么、考什么”。同时，坚持“全程差额选拔”，设定了公选职位开考比例不低于10:1，面试比例5:1，考察对象比例3:1，层层选拔、层层淘汰，让竞争贯穿始终，力争让“干得好的考得好，能力强的选得上，作风实的出得来”。三年来，该市共有1560名干部参加考试，公开选拔了24名县处级领导干部和73名科级领导干部。

　　一线出干部 干部到一线

　　今年2月，26岁的丁宗良从一名“大学生村官”走上广德县东亭乡副乡长岗位，她的脱颖而出得益于去年底的一次公开选拔。那次公选打破了公选领导干部的惯例，首次“定向”招“大学生村官”。 “‘村官’直接到乡镇任副职，这在以前想都不敢想。 ”丁宗良感叹。

　　“宰相起于州郡，猛将发于卒伍。 ”近年来，宣城市更加突出重视基层导向，坚持干部到基层培养、在基层成长、从基层选拔的方针，在鼓励优秀年轻干部在基层实践锻炼、增长才干、服务群众的基础上，积极打造“一线出干部、干部到一线”的绿色通道，着力建立来自基层一线的“干部培养选拔链”。去年以来，该市有47名乡镇党政正职提拔担任县级领导干部，县(市、区)委领导班子成员中具有乡镇党政正职工作经历的占45%，乡镇党委书记中具有乡镇、街道工作经历的占97%。

　　同时，进一步加大定向选拔力度，去年面向全国公开选拔60名县科级领导干部中，市纪委、市委组织部2个县级职位专门面向乡镇党委书记定向选拔，4个乡镇副职职位专门面向优秀“大学生村官”和村干部定向选拔。在市直机关工作人员补充上，注重基层工作经历，先后从县(市、区)和乡镇机关公开选调了166名市直机关工作人员。在公务员招录上，去年该市公务员招录中，有47个职位定向招录服务基层项目人员，6个职位定向招录优秀村干部，市直单位除法检系统外85%的职位要求具有两年以上基层工作经历。

　　为进一步树立“在基层一线选干部，让基层一线出干部”的用人导向，建立健全面向基层选人用人的长效机制，今年年初，该市决定，以后每年面向乡镇(街道)公开选配部分市直单位副县级领导干部，每年从市直单位选拔一批科级干部到乡镇(街道)担任党政正职。

　　提高公信度 提升满意度

　　“政之兴，在用人。 ”宣城市始终把握围绕发展选干部配班子的基本方向，大力实施以公开推荐初始提名人选、公开选拔领导干部、公开选调基层公务员、公开选聘大学生到村任职、公开选派干部到基层挂任职、军转干部公开选岗为主要内容的干部工作“阳光工程”，以推行县级领导干部和市直机关科级公务员大交流为主要内容的干部工作“活力工程”，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，进一步激发干部队伍活力。

　　2008年以来，该市先后召开6次领导干部会议，推荐产生了27名县(市、区)和市直单位党政正职和36名市直单位调研员初始提名人选；面向全国公开选拔了157名县、科级领导干部；从县(市、区)和乡镇机关公开选调了166名市直机关工作人员；公共选聘255名大学生到村任职；共交流县级干部165人、科级干部33人，促进了人才资源的合理配置。

　　宣城市还积极探索公开选岗安置军转干部，军转干部选择岗位时，按原职级高低和考核得分高低排序，依次选择安置单位和职务，通过公开选岗方式安置军转干部57名。

　　“下一步我们将坚持在选人用人的关键环节上下工夫，不断扩大民主，完善初始提名、加强德的考察、差额考察等程序，积极落实干部群众的‘四权’，不断提高选人用人公信度，提升组织工作满意度，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。 ”宣城市委组织部相关负责人介绍说。(记者张敬波)